2018_CBS_04608 - Omgevingsvergunning - OMV_2018027358. Hallershofstraat 32. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

Het goed is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg BPA Deurne Dorp, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 juni 2007.

Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed in een zone voor aaneengesloten bebouwing type e bouwblokkenwoningen-art. 5.5.

Bijzondere plannen van aanleg kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt in de verkaveling DE/1964/V/0035, goedgekeurd op 11 maart 1964, meer bepaald in de volgende loten: 41.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan en het bijzonder plan van aanleg en de verkavelingsvergunning.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

 De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

 De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het verbouwen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning met een kleine volume-uitbreiding, twee garages en een buitentrap. Voorliggende aanvraag betreft geen functiewijziging. De bestaande woonfunctie blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de doodlopende Hallershofstraat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op het verbouwen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning met een kleine uitbreiding en interne verbouwingen. Het aantal woongelegenheden vermindert dus.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Op het gelijkvloers wordt een uitbreiding voorzien achteraan de garage op de linkerzijde van het perceel. De uitbreiding koppelt de linkergarage intern met de eigenlijke woning en voorziet ook een toegang naar de tuin. Een klein smal terras wordt voorzien op de 1^ste verdieping, bovenop de linkse garage en gekoppeld aan de buitentrap. In de meegeleverde beschrijvende nota staat dat de kroonlijst ca. 25 cm hoger wordt gebracht om een hedendaags isolatiepakket op het dak te voorzien. Volgens de plannen blijft de kroonlijst echter ongewijzigd. Het verhogen van de kroonlijst is geen vereiste om een isolatiepakket te voorzien. De plannen worden in dit geval gevolgd, want volgens het geldende BPA is 8,50 m dan ook de maximale toelaatbare hoogte van een kroonlijst. Buiten het voorzien van een uitbreiding achteraan aan de linkerzijde betreft de aanvraag dus geen volumewijziging. De kleine uitbreiding veroorzaakt geen storende effecten en is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel van de aanvraag wijzigt enkel door het vervangen van de raamopeningen, de buitenschrijnwerk, de deur en de garagepoorten met zijdeur. Het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in zwart aluminium en de poorten worden gerealiseerd in zwarte lamellen. De zij- en achtergevel worden uitgevoerd in hetzelfde zwarte buitenschrijnwerk dan de voorgevel. Het gevelmateriaal van de achtergevel wijzigt in witte crepi, wat positief geadviseerd kan worden omwille van het stedelijke hitte effect. Inzake visuele en vormelijke elementen worden er geen storende effecten gecreëerd voor de omgeving van het pand en zijn de geplande werken aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Inzake veiligheid voldoet de aanvraag niet aan artikel 34 van de bouwcode. Door het voorzien van dakisolatie wordt een opstand van minimaal 30 cm niet voorzien.

Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden. Deze 30cm kan bekomen worden door het dakpakket ter hoogte van de scheimuur minder dik uit te voeren of het volledig dak ter hoogte van de scheimuur minder hoog uit te voeren. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning. Een verhoging van de scheimuur is eveneens een oplossing. Echter dit maakt het voorwerp uit van een nieuw openbaar onderzoek, waarvoor in dat geval een nieuwe bouwaanvraag moet worden ingediend.

Het ruime verblijfsgedeelte wordt op de 1^ste verdieping voorzien waarbij een buitentrap zorgt voor rechtstreeks contact met de buitenruimte. Het verblijfsgedeelte (keuken, eetkamer en leefruimte) wordt als één open ruimte ingedeeld, wat een open gevoel creëert en de woonkwaliteit ten goede komt. De terrassen die voorzien worden veroorzaken geen hinder inzake privacy en zijn bijgevolg aanvaardbaar. Het aantal gevelopeningen vergroot waardoor het daglicht beter kan toetreden in de woning. Op het dak worden de fotovoltaïsche panelen heringedeeld en wordt een extra dakkoepel voorzien die de badkamer van daglicht voorziet. Tegenover de bestaande toestand betreft de aanvraag een verbetering en mits voldaan aan de voorwaarden voldoet deze aan de hedendaagse eisen inzake hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

• de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, zijn strikt na te leven;
• het platte dak voorzien van een minimale opstand van 30 cm, conform artikel 34 van de bouwcode zonder een scheimuurverhoging uit te voeren;
• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Bevraging aanpalenden

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.                                                                                    

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 27/09/1966: vergunning (627#24090) voor het bouwen van een appartementsgebouw.

Laatst vergunde toestand

• appartementsgebouw in halfopen bebouwing met 3 bouwlagen onder een plat dak;
• maximale bouwdiepte bedraagt ongeveer 13,50m;
• kroonlijsthoogte bedraagt 8,48m;
• naast het hoofdvolume staat er aan de linkerzijde nog een bijbouw met een bouwdiepte van 6,40m, een bouwhoogte van 2,52m en een voorgevelbreedte van 4,08m;
• op het gelijkvloers zijn er 2 garages voorzien en bergingen;
• op de 1^ste en 2^de verdieping zijn er appartementen voorzien;
• de voorgevel is aan de rechterzijde opgetrokken in bruin-rode gevelsteen;
• aan de zijde van de appartementen bestaat de gevel uit grote raampartijen met een blank geadoniseerd aluminium buitenschrijnwerk;
• tussen de raampartijen bestaat de gevel uit kwartspanelen en wit geschilderde beton;
• garagepoorten zijn voorzien als zijdelingse sectionaalpoorten;
• voordeur en raam in de garage zijn voorzien bruin houten buitenschrijnwerk;
• achtergevel opgetrokken in rode kempische machinesteen met een blank geadoniseerd buitenschrijnwerk;
• noordgevel bestaan aan de linker en rechterzijde uit bruinrode gevelsteen;
• middenstuk noordgevel voorzien in kwartspanelen met een blank geadoniseerd aluminium buitenschrijnwerk;
• tuinmuur opgetrokken in oranje-rode gevelsteen.

Bestaande toestand

• conform de laatst vergunde toestand met uitzondering van:
  • bruine sectionale garagepoorten met zijdeur;
  • terrassen aan de achterzijde op de 1^ste en 2^de verdieping in een aluminium spijlenhekwerk;
  • terrassen hebben een breedte van 3m en een diepte van 1,04m.

 Inhoud van de aanvraag:

• verbouwen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning;
• kroonlijsthoogte blijft behouden;
• volume-uitbreiding aan de linkergarage;
• bouwdiepte hoofdgebouw blijft behouden;
• op het gelijkvloers blijven de garages behouden, achteraan wordt er een atelier voorzien;
• de vloerpas in de atelierruimte wordt verlaagd met 60cm, zodat de plafondhoogte hier 2,95 meter bedraagt;
• op de eerste verdieping wordt de leefruimte met keuken gerealiseerd;
• op de tweede verdieping worden de slaapkamers, badkamer en een bureauruimte gecreëerd;
• dak hoofdvolume wordt geïsoleerd;
• raamopeningen in zij- en achtergevel worden vergroot;
• buitenschrijnwerk wordt voorzien in zwart aluminium;
• terras op de tweede verdieping wordt verwijderd;
• achtergevel wordt bezet met witte crepi;
• er wordt een trap geplaatst aan het bijgebouw om zo een rechtstreekse toegang te creëren tussen de tuin en de leefruimte;
• aan de achterzijde van het bijgebouw wordt een zwart geperforeerde stalen poort geplaatst;
• in de achtertuin worden er een regenwaterput en een septische put geplaatst.