2018_CBS_04616 - Omgevingsvergunning. OMV_2018014429 - Oever 2. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel  1:   zone voor wonen - (wo1). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag wijkt af van  de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad op volgend punt:

• Artikel 2.1.9.Dakvormen en dakkapellen: de voorziene dakkapellen zijn 2m breed in plaats van de maximaal toegestane breedte van 1m50. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009. 

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag voldoet aan de bepalingen van de bouwcode. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

Het pand is initieel opgebouwd als handelspand met meerdere woningen op de verdiepingen. De herinrichting van het handelsgelijkvloers en de opdeling van de verdiepingen in 3 kwalitatieve appartementen heeft geen impact op de functionele inpasbaarheid van het pand in zijn omgeving. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In functie van de inplanting van een nieuwe verticale circulatie, wordt een volume-uitbreiding voorzien aan de achterzijde van het perceel. Deze uitbreiding resulteert niet in een onaanvaardbaar verlies van lichttoetreding of woonkwaliteit voor de aanpalende panden. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is er dan ook geen bezwaar tegen de vooropgestelde volumewijzigingen. 

Visueel-vormelijke elementen - Cultuurhistorische aspecten

Het pand gelegen op de hoek Oever 2 is vastgesteld als bouwkundig erfgoed van 14/09/2009 tot heden. Het maakt deel uit van een geheel dat oorspronkelijk gevormd was door twee burgerhuizen en een winkelhuis in neoclassicistische stijl op de hoek van Oever en Sint-Jansvliet, naar een ontwerp door de architect Guillaume Rooses uit 1893. 

Artikel 5§1 van de stedelijke bouwcode onderwerpt de wijziging van de bestaande toestand van deze gebouwen aan de wenselijkheid van behoud. Met name het behoud van de elementen met cultuurhistorische waarde. Conform artikel 5§2 van de bouwcode werd een cultuurhistorische verantwoordingsnota toegevoegd aan de aanvraag om de nog aanwezige erfgoedelementen in het pand te kunnen evalueren. 

Het voorgestelde ontwerp respecteert de te behouden erfgoedelementen. Het hoekcomplex in neoclassicistische stijl behoud zijn beeldbepalend karakter en dit wordt waar mogelijk versterkt. De referentie is het ontwerp uit 1893. Gezien het beeldbepalend karakter van dit burgerhuis worden voorwaarden opgelegd mbt het buitenschrijnwerk in de straatgevel. De ramen op de eerste en tweede moeten uitgevoerd worden in hout conform het typedetail van de stedelijke dienst monumentenzorg voor laat 19e vroeg 20ste eeuwse T-ramen. De ramen op de gelijkvloerse verdieping en de kleurstelling van de plint moeten nog ter goedkeuring worden voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. 

Om het ontwerp in overeenstemming te brengen met de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad, wordt eveneens als voorwaarde opgelegd om de breedte van de dakkapellen (tussen de dagkanten) te beperken tot 1m50. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake veiligheid en woonkwaliteit. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. de breedte van de dakkapellen (tussen de dagkanten) te beperken tot 1m50 conform artikel 2.1.9 van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad;
3.  de ramen op de eerste en tweede verdieping uit te voeren in hout conform het typedetail van de stedelijke dienst monumentenzorg voor laat 19e vroeg 20ste eeuwse T-ramen. Details op te vragen bij de stedelijke dienst monumentenzorg;
4. de ramen op de gelijkvloerse verdieping en de kleurstelling van de plint moeten nog ter goedkeuring worden voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg;
5. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Uitsluitingen

Geen vergunning wordt verleend voor de wederrechtelijk uitgevoerde plaatsing van aluminium schrijnwerk in de straatgevels.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De vergunningsaanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 29/07/1993: vergunning (86#930528) verbouwing. 

Laatst vergunde toestand – geacht vergund toestand

• hoekpand van 4 bouwlagen;
• gelijkvloerse handelsruimte;
• uit de bevolkingsgegevens blijkt dat een opdeling van de verdiepingen in 3 appartementen geacht vergund is. 

Bestaande toestand

• inrichting gelijkvloers als horecaruimte;
• opdeling verdiepingen in 2 appartementen en 2 studio’s. 

Inhoud van de aanvraag:

• verbouwing van een hoekpand;
• inrichting gelijkvloers tot horecaruimte met bergruimtes en toiletten in de kelderverdieping;
• opdeling verdiepingen tot 3 tweeslaapkamer-appartementen;
• uitbreiding volume tegen rechter perceelsgrens;
• supprimeren van de centrale trap op het gelijkvloers;
• rechts aan de zijde van de Sint-Jansvliet wordt een fietsenberging met aparte ingang voorzien met een nieuwe trap naar de bovenliggende appartementen;
• de zolderverdieping wordt voorzien van 4 dakkapellen;
• de gelijkvloerse gevel wordt afgewerkt met blauwe hardsteen geschilderd in bordeauxkleur en zwart, aluminium buitenschrijnwerk en er worden zwarte zonnetenten geplaatst;
• de bovenliggende gevels worden wit bepleisterd en voorzien van wit, aluminium buitenschrijnwerk.