2018_CBS_04615 - Omgevingsvergunning - OMV_2018040454. De Coninckplein 25-26. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.                   

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 1 zone voor wonen - (wo), in een artikel 4 zone voor maatschappelijke functies - (ma1) en in een artikel 7 zone voor publiek domein - (pu).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan 2060 op volgend punt:

• artikel 1.3: ‘plantbedden’ kunnen voor gevelafwerkingsmateriaal bezwaarlijk als kenmerkend voor de betreffende omgeving worden genoemd.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid:

In het kader van een subsidie van de Vlaamse Regering voor stadsvernieuwingsprojecten met thema ‘Groen in de stad’ werd voorliggende aanvraag ingediend met betrekking tot het plaatsen van ‘plantbedden’ aan de bibliotheek Permeke langsheen de Muizenstraat en het De Coninckplein. De panelen zorgen voor een verbeterde leefbaarheid en ecologische duurzaamheid in de stad.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

Aan het gebouw gebeuren geen volumewijzigingen, de ‘plantbedden’ wordt opgehangen aan de bestaande gevels via een draagstructuur over een hoogte van circa 10 m vanaf circa 4 m boven het maaiveld tot op de kroonlijst.

Visueel-vormelijke elementen:

De omgeving van het Permeke-gebouw en De Coninckplein is momenteel eerder stenig en (ver)hard waardoor verticaal groen de stenige oppervlakte kan vergroenen. De verticale groene panelen sluiten aan bij de gevel van nr.84 in de Rotterdamstraat, die begroeid is door een klimplant (Wilde Wingerd). Door de bovenste vier bouwlagen van de bibliotheek volledig van verticaal groen te voorzien heeft de aanvraag een grote groene impact op het De Coninckplein en kan het gevelgroen mits voldaan aan voorwaarden en regelmatig onderhoud gunstig geadviseerd worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

De groene gevel wordt voorzien van een op afstand bestuurd irrigatiesysteem die de volgroeide planten moeten bevochtigen.

Door een vrije hoogte van circa 4 m te voorzien ontstaat er geen hinder door eventuele hangende planten voor voorbijgaande zachte weggebruikers of gemotoriseerd verkeer.

De vergunning voor het aanbrengen van volgroeide plantenbedden op de bestaande gevel wordt verleend voor een periode van maximaal 5 jaar. Na 5 jaar kan de groene gevel opnieuw geëvalueerd en beoordeeld worden inzake de algemene beeldkwaliteit en uitstraling van de groene gevel. Deze geldigheidsduur wordt als voorwaarde in de vergunning opgenomen.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het ontwerp, een verticale tuin of groene gevel, heeft tal van voordelen (natuurlijke meerwaarde, verbetering luchtkwaliteit, zowel geluids- als temperatuurisolatie en minder waterafvoer) en is ook een meerwaarde voor het straatbeeld. Tevens kan een groene wand bijdragen aan de verbetering van de biodiversiteit. Gebouwen boden vroeger voor typische stadssoorten heel wat nestgelegenheden zoals holten onder daken, goten of in spouwmuren. Met de betere isolatie verdwijnen heel wat van deze plekken. Groene gevels en daken bieden een alternatief voor de biodiversiteit door de integratie van vervangnesten.

Gelet hierop kan een afwijking toegelaten worden en een tijdelijke vergunning verleend worden.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Geldigheidsduur

• de handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan 5 jaar na de datum waarop de huidige vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter verkrijgt, in stand blijven. Na het verstrijken van de geldigheidsduur van de vergunning moet de begunstigde het terrein herstellen in de staat waarin het zich bevond vóór de tenuitvoerlegging van de vergunning van bepaalde duur.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De vergunningsaanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 24/11/2017: goedkeuring van het college van het ontwerp.

Laatst vergunde en bestaande toestand

• baksteengebouw gelegen op de hoek De Coninckplein en Muizenstraat.

Inhoud van de aanvraag:

• aanbrengen van ‘plantenbedden’ op de gevel van het gebouw op de hoek van De Coninckplein en Muizenstraat;
• de plantbedden worden geplaatst op een nieuwe draagstructuur aangebracht op de bestaande gevel;
• de plantbedden worden met een vanop afstand gestuurd irrigatiesysteem voorzien.