2018_CBS_04654 - Omgevingsvergunning - OMV_2018024677.Letterkundestraat 118. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 23 Opdelen van een woning:
  het duplexappartement op de eerste en de tweede verdieping heeft een oppervlakte van 171 m² maar geen aansluitende buitenruimte van 15 m² of meer;
  • artikel 25 Toegankelijkheid van de functie:
    bureau en appartement op de eerste verdieping vormen niet één geheel omdat ze van elkaar worden gescheiden door de traphal;
  • artikel 27 Open ruimte: 
    op het gelijkvloers is maar 43,5 m² open ruimte voorzien, waar deze 52 m² dient te zijn;
  • artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsenparkeerplaatsen:
    er zijn voor de twee bijkomende slaapkamers 4 fietsstallingen vereist, waar er slechts 3 voorzien zijn;
  • artikel 38 Groendaken:
    het dak van de 2^de verdieping wordt niet voorzien als groendak.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er werden in de aanvraag afwijkingen geconstateerd ten opzichte van de geldende voorschriften.

Zo blijkt voornamelijk de buitenruimte op het gelijkvloers onvoldoende groot te zijn om te voldoen aan artikel 27 inzake open ruimte. Minimaal zou dit 52 m² dienen te zijn daar waar slechts 43 m² beschikbaar is. Betreffende afwijking is echter van zodanig beperkte aard en omwille van de bestaande structuur van het gebouw is een ruimere ontpitting geen meerwaarde voor de woonkwaliteit waardoor het college wordt geadviseerd om af te wijken van de voorschriften conform artikel 3 van de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt de regularisatie van de omvorming van een magazijn met woonst tot magazijn met tweewoonst. Gelet op de ligging van het pand in een ontwikkeld woongebied is er in deze sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Inzake volumetrie voorziet de aanvraag een gedeeltelijke uitbreiding op de eerste verdieping tot een bouwdiepte van 14,38 m en een volwaardige extra derde bouwlaag tot een diepte van 8,20 m. De bouwdiepte op eerste verdieping is aanzienlijk maar is tegelijkertijd ingepast tussen de scheidsmuren van de aanpalende panden en er derhalve mee in harmonie. De nieuwe bouwlaag vormt tussen de aanpalende panden een accent maar er zijn verderop in hetzelfde straatbeeld voldoende voorbeelden van dergelijke bebouwing met dit aantal bouwlagen waardoor ook deze uitbreiding ingepast is in zijn omgeving. Het advies wat schaal en ruimtegebruik betreft is bijgevolg gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De te gebruiken materialen, witte pleister, witte gekaleide gevelsteen en wit schrijnwerk, zijn bouwonderdelen die veelvuldig gehanteerd worden bij dit type van bebouwing, die ingepast zijn in het omringende straatbeeld en die bovendien voldoen aan de vraag om over het algemeen in de stedelijke omgeving materialen met lichte kleurtint te gebruiken. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is dan ook zonder meer gunstig.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren omwille van een ongunstig advies van de brandweer.  

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 05/07/1956: vergunning ( 238 # 9385) voor een gevelverandering;
• 25/11/1949: vergunning (238 # 7005) voor de aanbouw van een afdak;
• 03/06/1949: vergunning (238 # 6818) voor het bouwen van een huis;
• bouwmisdrijf (2012459) voor het wijzigen van het aantal wooneenheden van 1 naar 2.

Laatst vergunde toestand

• woning met magazijn bestaande uit 2 bouwlagen onder plat dak.

Bestaande toestand

• meergezinswoning van 2 appartementen met magazijn, bestaande uit 2 bouwlagen onder plat dak.

Inhoud van de aanvraag:

• regulariseren van de functiewijziging van een woning met magazijn naar een meergezinswoning van 2 appartementen met magazijn;
• verbouwen en uitbreiden van de appartementen;
• het gelijkvloers werd opgesplitst in een magazijn en een appartement;
• het huidige magazijn wordt aan de achterzijde van het perceel deels gesloopt om een buitenruimte te creëren voor het gelijkvloerse appartement;
• de woning op de eerste verdieping wordt uitgebreid tot een bouwdiepte van 14,38 m;
• aan de achtergevel van de eerste verdieping wordt er een terras voorzien van 11,7 m²;
• op de tweede verdieping wordt er een extra bouwlaag gecreëerd zodat dit 1 geheel vormt met de eerste verdieping;
• de bouwdiepte van de tweede verdieping wordt voorzien tot 8,17 m;
• de nieuwe kroonlijsthoogte bedraagt 9,82 m ten opzichte van het maaiveld;
• de voorgevel wordt afgewerkt met wit gekaleide gevelsteen en wit pvc schrijnwerk;
• de achtergevel wordt afgewerkt met crepi in lichte kleur en pvc wit schrijnwerk.