2018_CBS_04375 - Omgevingsvergunning. OMV_2018023642 - Van Helmontstraat 21. District Antwerpen - Weigering

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar dat bij dit besluit is gevoegd.

De aanvraag handelt over de verdere opdeling van een appartementsgebouw met twee appartementen en een studio naar vier appartementen, allen met een beperkte netto vloeroppervlakte van +/- 58 m², +/-  60 m², +/- 60 m² en +/- 36 m². Het bestuursakkoord voor 2013 – 2018 benadrukt het belang van een aantrekkelijke woonstad, die jonge gezinnen doet kiezen voor de stad en in de stad houdt. Een kwalitatief woningaanbod van voldoende grote woningen en appartementen is hierbij cruciaal. Omwille van de aantrekkelijkheid van deze woningen en appartementen voor gezinnen is het wenselijk dat deze niet meer verder opgedeeld worden in kleinere units. De tendens om steeds kleine units aan te bieden dient een halt toegeroepen. Het college van burgmeester en schepenen is van oordeel dat een verdere opsplitsing van de Van Helmontstraat 21 naar meerdere units niet beantwoord aan de goede ruimtelijke ordening die zij voor ogen hebben.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 1 zone voor wonen - (wo). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de opstand van minimaal 30 centimeter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak is niet voorzien;
  • artikel 38 Groendaken: er is geen groendak voorzien voor het nieuwe dak;
  • artikel 43 Septische put: de inhoud van de septische put staat niet vermeldt op de plannen maar moet worden aangepast zodat hij volstaat voor het aantal gebruikers. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid:

De bestemming van meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

In voorliggende aanvraag wordt het duplex appartement gelegen op de begane grond en 1^ste verdieping opgesplitst in 2 appartementen. Op het gelijkvloers wordt een kwaliteitsvol doorzon appartement ingericht met een verblijfsruimte aan de straatzijde. Achteraan het perceel wordt een bijgebouw afgebroken zodat een voldoende grote tuin wordt gecreëerd.

De woongelegenheid op de eerste verdieping krijgt een inpandig terras waardoor de privacy van de aanpalende wordt gerespecteerd. De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume. Door de toevoeging van één extra appartement wordt de draagkracht van het perceel, noch die van de omgeving overschreden.
De woongelegenheden op de 2^de en 3^de verdieping worden aangepast waardoor een grotere woonkwaliteit wordt verkregen.

Het bestaande mansardedak wordt verhoogd zodat een vrije hoogte van 2,60 m wordt bekomen.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. 

Visueel-vormelijke elementen:

De voorgevel van het burgerhuis werd op de verdiepingen gedetailleerd uitgewerkt en blijft behouden. Op de begane grond worden de ramen en voordeur op gelijke hoogte uitgevoerd met de rechts aanpalende wat de harmonie in het straatbeeld ten goede komt.

Het project strookt qua materiaalgebruik met het algemeen aanvaardbare in de omgeving. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Voor het bijkomend appartement met 1 slaapkamer moeten 2 bijkomende fietsenstallingen voorzien worden.

De bestaande 6 fietsstalplaatsen die in de inkomhal werden voorzien worden verplaatst. Er wordt een fietsenberging voor 8 fietsen voorzien in de kelder. Deze is bereikbaar met een trap met fietsgoot volgens de inrichtingsprincipes van artikel 29 van de bouwcode. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. het dak zo uit te voeren opdat een opstand wordt bekomen conform de bepalingen van artikel 34 van de bouwcode;
3. groendaken te voorzien conform de bepalingen van artikel 38 van de bouwcode;
4. een septische put te voorzien conform de bepalingen van artikel 43 van de bouwcode;
5. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis:

• 01/10/2013: proces-verbaal (20121326) vermeerderen van het aantal woongelegenheden
• 03/04/2015: weigering (2015186) verbouwen van een woonhuis tot

studentenkamers

• 09/09/2015: proces-verbaal (2014890) wijzigen van de voorgevel zonder stedenbouwkundige vergunning;
• 10/11/2016: vergunning (20161936) voor het verbouwen van een handelshuis tot een appartementsgebouw met 2 appartementen en 1 studio. 

Bestaande toestand:

• de laatste vergunning (20161936) is in uitvoering, datum aanvang werken 01/12/2017. 

Inhoud van de aanvraag:

• verbouwen van een appartementsgebouw met twee appartementen en één studio naar vier appartementen;
• er wordt een nieuwe trap met fietsgeul voorzien van het gelijkvloers naar de kelder;
• de fietsenberging voor 8 fietsen wordt in de kelder voorzien;
• op het gelijkvloers wordt een één-slaapkamerappartement voorzien aansluitend op de tuin, de bestaande achterbouw wordt deels afgebroken om open ruimte te creëren;
• op de eerste verdieping wordt een één-slaapkamerappartement ingericht met een inpandig terras;
• op de tweede verdieping blijft het één-slaapkamerappartement met inpandig terras behouden;
• op de bovenste verdieping wordt een één-slaapkamerappartement (36 m²) met terras ingericht in de plaats van een studio.