Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.
Externe adviezen
|
Adviesinstantie |
Datum advies gevraagd |
Datum advies ontvangen |
Advies |
|
Digit - brandweer/ risicobeheer/ preventie |
23 maart 2018 |
25 april 2018 |
Voorwaardelijk gunstig |
|
Digit - Rio-link (Aquafin nv) |
23 maart 2018 |
10 april 2018 |
Voorwaardelijk gunstig |
|
Digit - Eandis / IMEA |
6 maart 2018 |
Geen tijdig advies ontvangen |
Geen tijdig advies ontvangen waardoor aan de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan |
|
Digit - PROXIMUS |
6 maart 2018 |
25 april 2018 |
Gunstig |
|
Vlaams gewest, Agentschap Wegen en Verkeer Antwerpen |
6 maart 2018 |
Geen tijdig advies ontvangen |
Geen tijdig advies ontvangen waardoor aan de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan |
Interne adviezen
|
Adviesinstantie |
Datum advies gevraagd |
Datum advies ontvangen |
|
autonoom gemeentebedrijf vastgoed en stadsprojecten Antwerpen |
12 maart 2018 |
Geen tijdig advies ontvangen |
|
stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ archeologie |
6 maart 2018 |
31 maart 2018 |
|
stadsontwikkeling/ mobiliteit |
6 maart 2018 |
26 maart 2018 |
|
stadsontwikkeling/ ruimte |
6 maart 2018 |
17 mei 2018 |
|
DL adresbeheer (huisnummers) |
6 maart 2018 |
6 maart 2018 |
|
stadsbeheer/ groen en begraafplaatsen |
6 maart 2018 |
7 maart 2018 |
|
ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie |
6 maart 2018 |
16 maart 2018 |
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):
Algemene bouwverordeningen
Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
Sectorale wetgeving
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt
geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een bekrachtigde archeologienota worden toegevoegd
De archeologienota werd bekrachtigd door het agentschap Onroerend Erfgoed op 7/2/2018.
De nota bevat voorwaarden, die moeten opgelegd worden in de vergunning.
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
Het perceel wordt voorzien van een ondergrondse parkeergarage. Nabij gebouw C heeft de gronddekking slechts een dikte van 53 cm tot 62 cm in plaats van de minimale 100 cm volgens artikel 38 van de bouwcode. Aangezien de ondergrondse parkeergarage niet over het hele perceel wordt uitgevoerd, het aandeel open groen waar infiltratie mogelijk is tegen over het verharde deel eerder groot is en het grootste gedeelte van de parking onder de gebouwen/ verharding gelegen is, wordt een afwijking op de tegenstrijdigheid toegelaten door artikel 3 van de bouwcode toe te passen.
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag omvat het slopen van een leegstaande loods en twee kleinere bijgebouwen om zo drie vrijstaande gebouwen en 1 gesloten gebouw langs de Herentalsebaan te voorzien. Een deel van het binnengebied wordt voorzien van een ondergrondse parkeergarage. Het ontwerp voorziet in totaal 28 nieuwe woonunits. De laatst vergunde toestand betreft een appartementsgebouw met achterliggende drukkerij. Momenteel is het appartementsgebouw gesloopt en staat het magazijn leeg. Het perceel voorzien van diverse woonfuncties met verschillende oppervlaktes is in de Herentalsebaan en omgeving functioneel inpasbaar. Aangezien het gaat om een inbreiding op een relatief groot perceel en een bestaande eindhalte van de tram op 250 m gelegen is wordt door het voorzien van 28 nieuwe woonunits de draagkracht van het perceel niet overschreden. Verdichting langsheen een bestaande tramlijn wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt positief geadviseerd.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.
|
Voorliggende aanvraag genereert een werkelijke parkeerbehoefte van 38 parkeerplaatsen.
De parkeerbehoefte wordt bepaald op de uitbreiding en of functiewijziging. Er worden 28 wooneenheden gerealiseerd binnen dit project.
4 appartementen < 60m² met parkeernorm 1.1 à 4 x 1.1 = 4.4 16 appartementen tussen 60m² en 90m² met parkeernorm 1.35 à 16 x 1.35 = 21.6 8 appartementen > 90m² met parkeernorm 1.55 à 8 x 1.55 = 12.4
De werkelijke parkeerbehoefte is 38.
|
|
De plannen voorzien in 38 nuttige autostal- en autoparkeerplaatsen.
|
|
Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 38. Dit aantal is toereikend.
|
|
Het (bijgestelde) aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt dan 0.
Het aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0. Dit is het verschil tussen het aantal autostal- en/of autoparkeerplaatsen volgens de werkelijke parkeerbehoefte en het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen.
Het aantal ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen wordt belast op basis van het belastingreglement ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen van 15 december 2014. In deze aanvraag is dit dus van toepassing op 0 plaatsen.
|
De doorrit die voorzien wordt van de Herentalsebaan naar de ondergrondse parking in het binnengebied heeft slechts een afmeting van 4,70 m, inclusief voetpad. Deze doorrit is niet breed genoeg om twee wagens te laten kruisen en een dorogang van voetgangers te garanderen. In voorwaarde wordt bijgevolg opgenomen om met verkeerslichten te werken om het verkeer dat de ondergrondse parking inrijdt en verlaat te regelen.
Fietsvoorzieningen:
In de ondergrondse parkeergarage werden 80 fietsstalplaatsen voorzien in een aparte gemeenschappelijke ruimte. De fietsers hebben toegang tot de fietsenberging via een lange trap aan de kant van de helling van het autoverkeer, voorzien van een fietsgoot. Om het gebruiksgenot van de fietsenberging te optimaliseren en het gebruik van de fiets te stimuleren wordt er in voorwaarde opgenomen om de fietsenberging af te sluiten met automatische deuren. Supplementair werden er 10 fietsenstallingen gelijkvloers gerealiseerd achter gebouw A.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Langsheen de Herentalsebaan (gebouw A) werd een gesloten bouwvolume met een opening naar het achtergelegen binnengebied voorzien met in totaal vier bovengrondse bouwlagen waarvan de onderste bouwlaag een vrije hoogte heeft van 4,12 m om zo een voldoende hoge doorrit te garanderen. De hoge vrije hoogte impliceert ook de mogelijkheid om een andere invulling aan het gelijkvloers te geven in de toekomst. Het voorzien van 4 bouwlagen speelt in op het toekomstig straatprofiel van de Herentalsebaan, zoals aangetoond door nieuwbouwprojecten aan de overkant en een nieuwbouwproject op nr. 586. Beide projecten bestaan uit vier bouwlagen. De bouwdiepte van nr. 590 wordt door gebouw A niet overschreden. De aanvraag integreert zich in het straatbeeld en het bouwvolume van gebouw A is toelaatbaar.
De vijfhoekige vrijstaande volumes zijn onderverdeeld in gebouw B, C en D. Gebouw B en D bestaan uit twee bovengrondse bouwlagen onder een plat dak. Gebouw C omvat drie bovengrondse bouwlagen onder een plat dak en is groter qua volume dan gebouw B en D. Ter vergelijking met de bestaande toestand, waar een leegstaande loods bijna het volledige binnengebied inneemt, betreft de aanvraag een verbetering door de bouwvolumes ruimtelijk kwalitatief in te passen en een open groene ruimte aan te bieden die gemeenschappelijk gebruikt kan worden door de bewoners. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met een volume zoals voorgesteld.
Visueel-vormelijke elementen
De drie vrijstaande bouwvolumes worden opgebouwd uit een betonnen frame in een lichte kleur met een invulling van een parament in wildverband of stapelverband in een lichte kleur. Het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in aluminium in een donkere kleur met een spijlenborstwering in donkergrijs staal en houten handgreep. De bovenste bouwlaag van gebouw C werd niet uitgevoerd in een betonnen frame om zo een duidelijk onderscheid te maken tussen de daklaag en de onderliggende bouwlagen, zoals geadviseerd in het verslag van de welstandscommissie (1/09/2017). Het gebouw gelegen aan de Herentalsebaan werd in dezelfde materialen opgetrokken en heeft dezelfde uitstraling. De lichte kleurstelling die werd toegepast wordt gunstig geadviseerd omwille van de stedelijke opwarming. Inzake visuele en vormelijke elementen worden er geen storende effecten verwacht en is de aanvraag stedenbouwkundig aanvaardbaar.
Cultuurhistorische aspecten
Het geplande bouwproject valt binnen de drempelwaarden voor de verplichte opmaak van een archeologienota volgens art. 5.4.1. van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013: de perceelsoppervlakte bedraagt meer dan 3000m² en de ingreep in de bodem meer dan 1000m².
De archeologienota (nr.6412) werd op 1 februari 2018 ingediend door erkend archeoloog Annika Devroe en door het agentschap Onroerend Erfgoed bekrachtigd.
De bouwheer voegde bij de aanvraag stedenbouwkundige vergunning de bekrachtigde archeologienota toe. Op basis van het bureauonderzoek kan niet aangetoond worden of een archeologische site aanwezig is of niet. De verzamelde gegevens geven een laag potentieel naar archeologie toe voor de periode vanaf de 18de eeuw. Er kan echter niet uitgesloten worden dat oudere periodes aanwezig zijn. De ligging en omliggende vondsten zorgen ervoor dat het archeologisch potentieel als hoog wordt ingeschat en dit vanaf de steentijd. Afhankelijk van de verstoringen door de aanwezige gebouwen en de dikte van de plag kunnen sporen nog goed bewaard zijn. De geplande werken voorzien minstens in de afgraving van de teelaarde, maar gaan dieper ter hoogte van de toekomstige gebouwen en ondergrondse parking. Indien archeologische resten aanwezig zijn zullen deze dan ook verstoord worden. Gezien het archeologisch potentieel, het potentieel op kenniswinst en de geplande werken is bijkomend onderzoek noodzakelijk. Uit het Programma van maatregelen blijkt dat een vooronderzoek met ingreep in de bodem (proefsleuvenonderzoek) vereist is, eventueel gevolgd door een archeologische opgraving.
Bodemreliëf
De aanvraag voorziet in een ondergrondse parking die gelegen is tussen de vrijstaande bouwvolumes. Het reliëf wordt daardoor aangepast door de parking uit te graven met een diepte van ongeveer 3,43 m. Aangezien het om een tijdelijke aanpassing gaat van het reliëf is deze ingreep aanvaardbaar.
Advies werd gevraagd aan Rio-link (Aquafin nv). Het advies is voorwaardelijk gunstig. De voorwaarden werden opgenomen in het voorwaardelijk gunstig advies.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Met betrekking tot toegankelijkheid voldoet de voorliggende aanvraag niet aan de verordening. Artikel 25 stelt dat er naast de krukzijde een vrije en vlakke wand- en vloerbreedte dient voorzien te worden van minstens 50 cm. De deur van liftsas D in de ondergrondse parking heeft slechts een vrije wand- en vloerbreede van 22 cm. De inkomdeuren van de appartementen op de verdiepingen van gebouw A hebben slechts 25 cm en 45 cm vrije wand- en vloerbreedte. In voorwaarde wordt opgenomen om daar waar niet voldaan wordt aan het artikel een vrije en vlakke wand- en vloerbreedte te voorzien van minstens 50 cm.
Daarnaast is de toegankelijkheid van gebouw D op het gelijkvloers niet optimaal. De verharding die voorzien werd sluit niet volledig aan tot tegen de toegangsdeur van het gebouw waardoor een onverhard deel ontstaat dat problemen kan veroorzaken voor gebruikers van het gebouw. In voorwaarde wordt opgenomen om de verharding aan te laten sluiten over de volledige breedte van de toegangsdeur.
De aanvraag voorziet in een divers aanbod van kwalitatieve appartementen voorzien van gelijkvloerse ramen die zo daglicht tot in het woongedeelte inbrengen en voldoende variatie in het aantal beschikbare slaapkamers hebben (11 appartementen met 1 slaapkamer, 11 appartementen met 2 slaapkamers en 6 appartementen met 3 slaapkamers). De vrijstaande volumes zijn telkens gericht naar de groene invulling rondom de gebouwen of het verharde binnengebied waar de toegangen op gecentreerd zijn. In het project zijn zowel private ruimten (terrassen) als semi publieke ruimten (de gemeenschappelijke groenruimte) ter beschikking van de inwoners. Vanwege de bestaande bomen in het project werd advies gevraagd aan stadsbeheer/ groen en begraafplaatsen. Het adviesorgaan geeft een gunstig advies op voorwaarde dat de bestaande bomen beschermd worden tijdens de werken. Het advies wordt gevolgd en in de voorwaarden opgenomen. Inzake privacy worden er geen storende effecten verwacht door voldoende afstand tegenover de perceelgrenzen te waarborgen. Het project werd twee maal voorgelegd aan de welstandscommissie. De voorliggende aanvraag voldoet aan de opmerkingen van de laatste welstandscommissie (1/09/2017). Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen met betrekking tot hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.
Stedenbouwkundige handelingen
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
Voorwaarden
|
Procedurestap |
Datum |
|
Indiening aanvraag |
1 februari 2018 |
|
Volledig- en ontvankelijk |
1 maart 2018 |
|
Opening openbaar onderzoek |
13 maart 2018 |
|
Afsluiten openbaar onderzoek |
11 april 2018 |
|
Gemeenteraad voor wegenwerken |
geen |
|
Uiterste beslissingsdatum |
14 juni 2018 |
|
Verslag GOA |
16 mei 2018 |
|
naam GOA |
Helia Dezhpoor |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
De vergunningsaanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
|
Startdatum |
Einddatum |
Schriftelijke bezwaarschriften |
Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften |
Petitielijsten |
Digitale bezwaarschriften |
|
13 maart 2018 |
11 april 2018 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
|
Projectnummer : |
OMV_2018001563 |
|
Gegevens van de aanvrager: |
de heer Giovanni Pignoloni met als adres Grijpenlaan 19 te 3300 Tienen |
|
Ligging van het project: |
Herentalsebaan 594-596 te 2100 Deurne (Antwerpen) |
|
Kadastrale gegevens: |
afdeling 31 sectie B nr. 354P8 |
|
Vergunningsplichten: |
stedenbouwkundige handelingen |
|
Voorwerp van de aanvraag: |
bouwen van 4 gebouwen met in totaal 28 appartementen en 1 ondergrondse garage |
Omschrijving aanvraag
Stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
Laatst vergunde toestand
Bestaande toestand
Inhoud van de aanvraag:
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en de vergunning af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:
Het college beslist de plannen waarvan overzicht als bijlage bij dit besluit gevoegd, goed te keuren.