2018_CBS_04639 - Omgevingsvergunning - OMV_2018007608. Victor Delhezstraat ZN, Edmond de Coussemakerstraat ZN. district Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Galgenweel Oost, goedgekeurd op 9 augustus 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 1 zone voor wonen - (wo).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:

• artikel 5 Afmetingen van de bebouwing:           

de bouwhoogte bedraagt maximaal 3 bouwlagen en kan bij een meergezinswoning voorzien worden van een extra bouwlaag indien deze als technische verdieping en eventueel gecombineerd met wonen wordt ingevuld.  De 4^de bouwlaag bevat in dit project enkel de functie wonen; 

• artikel 7 Bijkomende randvoorwaarden (4) woonkwaliteit:

er dient voldoende opslagruimte voor gescheiden afval voor elke wooneenheid voorzien te worden.  Dit kan al dan niet gemeenschappelijk.  Er werden geen afvalbergingen voorzien. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):

• artikel 22 Algemene bepalingen:

de klinken van de toegangsdeuren van alle appartementen liggen op meer dan 20cm diepte; 

• artikel 24 Draairuimte:

er is geen opstelruimte van 50cm aan volgende toegangsdeuren: aan de algemene inkomdeur naar de inkomhal, aan de inkomdeuren van appartementen 1.01, 2.01, 2.02, 1.11, 2.12, 1.21, 2.22;

• artikel 27 Parkeerplaatsen:

de aangepaste parkeerplaatsen moeten zich zo dicht mogelijk bij de toegankelijke ingangen van de uitgang/lift bevinden. 

 Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:

de fietsstalplaatsen worden telkens voorzien in de private kelderbergingen, zullen deze wel zo gebruikt worden? De afmetingen van de private bergingen zijn niet optimaal voor het correct stallen van de fietsen.  Achter de fietsen is niet overal 1,8m voorzien, dit is nodig om voldoende draairuimte te garanderen. De fietsen staan ook telkens maar op 40cm afstand van elkaar, terwijl dit in een éénlaags systeem 60cm zou moeten zijn. 

De toegang tot de kelder gaat via de helling van de auto’s, deze is voorzien van trap in het midden, maar heeft geen fietsgoot.  De hellingsgraad  is 23%, dit is steiler dan voorschreven wordt als goed toegankelijk voor fietsers.   

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Afwijkend aan het RUP werd er in de teruggetrokken laag enkel de functie wonen voorzien.

Aangezien er naar volumetrie geen verschil is of deze woonfunctie al dan niet gecombineerd werd met een technische ruimte kan een afwijking worden toegestaan. Bovendien dient opgemerkt dat alle technische installaties, inclusief de liftuitloop, inpandig werden voorzien.

Afwijkend aan ditzelfde artikel uit he RUP dient opgemerkt dat de teruggetrokken daklaag zich niet binnen de 45° bevindt ten opzichte van de kroonlijst. Hierbij dient opgemerkt dat de kroonlijsthoogte van het hoofdvolume zich op 9,92 m bevindt of 58 cm onder de toegelaten kroonlijsthoogte. Ten opzichte van de maximaal toegelaten kroonlijsthoogte bevindt de teruggetrokken daklaag zich wel binnen de 45°- lijn waardoor een afwijking kan worden toegestaan.

Afwijkend aan het RUP wordt er geen afvalberging voorzien. Bij de opmaak van dit RUP was er immers nog geen sprake van deze sorteerstraat. Door de aanwezigheid van de sorteerstraat voor de deur kan voorbijgegaan worden aan dit voorschrift waardoor een afwijking kan worden toegestaan.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is in overeenstemming met de geldende bestemmingsvoorschriften.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

De helling is te smal om auto’s te laten kruisen. Er moet een verkeerslicht voorzien worden zodat auto’s niet tegelijk in- en uit kunnen rijden.

Fietsvoorzieningen:

Voor de appartementen moeten voldoende fietsenstallingen voorzien worden.

9 appartementen met 2 slaapkamers à 9 x 3 = 27

5 appartementen met 3 slaapkamers à 5 x 4 = 20

In totaal moeten 47 (27 + 20 = 47) fietsenstallingen voorzien worden.

In de kelder worden enkel kleine aparte bergingen per appartement voorzien. Dit volstaat niet als

fietsenstalling, aangezien deze afgesloten bergingen eerder gebruikt worden als opslagplaats.

Er moet een gemeenschappelijke fietsenstalling voor 47 fietsen ingericht worden. Deze moet vlot en veilig bereikbaar zijn.

De ondergrondse parking is voor fietsers bereikbaar via een trap in het midden van de helling voor auto’s. Het verkeerslicht moet ook voor fietsers werken, zodat zij niet tegelijk met auto’s op de helling zijn. opgeofferd

De dienst mobiliteit geeft een voorwaardelijk gunstig advies.

Mogelijk dient bekeken of er drie parkeerplaatsen kunnen worden en of de privatieve bergingen kunnen worden verkleind in functie van het voorzien van een gemeenschappelijke fietsenstalling, ingericht volgens de inrichtingsprincipes van de bouwcode.

 Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft een nieuw appartementsgebouw gelegen op de hoek van de V. Delhezstraat en de E. De Coussemakerstraat. Een L-vormig volume van 3 bouwlagen met daklaag bouwt de hoek af en vormt zo de aanzet tot een nieuw bouwblok. In de Victor Delhezstraat krijgt het volume een meer gevarieerde kroonlijsthoogte in overeenstemming met de voorschriften in het RUP waar een afwisseling van bouwlagen verplicht wordt opgelegd. Langsheen de E. De Coussemakerstraat wordt in overeenstemming met de voorschriften een front gecreëerd tegenover het groene plein aan de overzijde.

Het geplande volume voldoet aan de bebouwingsvoorschriften van het van kracht zijnde RUP en is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Als materiaal is gekozen voor metselwerk, waarbij de binnenwanden van de inpandige terrassen een lichte afwerking krijgen. Het buitenschrijnwerk is voorzien in bronskleurig aluminium. Een lage stedelijke plint loopt rondom door. De ramen zijn regelmatig geplaatst en de bouwlagen zijn duidelijk gescheiden door horizontale banden in beton.

Voorliggende aanvraag werd voorafgaandelijk voorgelegd aan de welstandscommissie. Na een voorwaardelijk gunstig advies op 2 juni 2017 werden de plannen aangepast aan de opmerkingen van de welstandscommissie.

De welstandscommissie meldde de stedelijke uitwerking van het volume te appreciëren, maar vroeg om voldoende aandacht te hebben voor de verdere detaillering en materialisatie. Bvb. bij de detaillering van de plint en horizontale banden, borstweringen. De welstandscommissie vroeg om de penanten aan de inpandige terrassen overal op een gelijke manier te behandelen, zodat ze even breed worden wat de rustige en massievere geveluitwerking ten goede komt. Ook werd gevraagd de raamverdeling te herbekijken per laag m.b.t. vaste en opengaande delen.

Wat betreft de inpandige terrassen vroeg de welstandscommissie om de bekleding van de

binnenwanden uniform te voorzien, bij voorkeur in metselwerk zodat dit meer deel uitmaakt van het volume.

Aan al deze voorwaarden werd tegemoet gekomen waardoor de aanvraag naar welstand gunstig beoordeeld kan worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woningen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Strijdig met de verordening toegankelijkheid dient opgemerkt dat de deuren naar de appartementen zich te diep achter het muurvlak van de gemeenschappelijke traphal bevinden. Hier kan geen afwijking op worden toegestaan, in voorwaarde wordt opgelegd dat de deurkrukken zich op maximaal 20 cm diepte mogen bevinden ten opzichte van het muurvlak van het gemeenschappelijk traphal.

Bijkomend wordt opgemerkt dat er strijdig met de verordening, niet alle deuren naar de  appartementen beschikken over een voldoende brede opstelruimte. Hier kan geen afwijking worden toegestaan. In voorwaarde wordt opgelegd de deuren op te schuiven opdat de vereiste 50 cm opstelruimte aan krukzijde aanwezig is.

In de parking wordt opgemerkt dat de parkeerplaatsen voor mindervaliden, strijdig met de verordening, niet vlakbij de liften zijn. Hier kan geen afwijking op worden toegestaan. In voorwaarde wordt opgelegd de mindervalideplaatsen nabij de liften te voorzien.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

• De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• Er dient een verkeerslicht voorzien aan de helling naar de parking zodat niet tegelijk in- en uitgereden kan worden.
• Het verkeerslicht moet ook voor fietsers werken, zodat zij niet tegelijk met auto’s op de helling zijn.
• Er dient een fietsenstalling voor 47 fietsen voorzien te worden, conform de inrichtingsvoorwaarden van de bouwcode.
• De deurkrukken van de deuren naar de appartementen dienen zich op maximaal 20 cm diepte te bevinden ten opzichte van het muurvlak van de gemeenschappelijke traphal.
• De deuren naar de appartementen dienen te worden opgeschoven zodat, conform de verordening toegankelijkheid, naast de deur aan krukzijde de vereiste 50 cm opstelruimte aan krukzijde aanwezig is.
• De parkeerplaatsen voor mindervaliden dienen conform de bepaling van de verordening toegankelijkheid nabij de liften voorzien te worden.
• Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De vergunningsaanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

 Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• geen.

Laatst vergunde toestand

• geen.

Bestaande toestand

• braakliggend terrein, ingezaaid met gras. 

Inhoud van de aanvraag:

• bouwen van een meergezinswoning bestaande uit 14 woonentiteiten;  
• het gebouw wordt voorzien op een hoek, de bouwdiepte wordt voorzien op 10,4m vanaf de rooilijn;
• er worden 4 bouwlagen onder plat dak voorzien, waarvan de bovenste voor-en achteraan terugspringt en de bebouwing aan de rechterzijde trapsgewijs afdaalt naar de bouwhoogte van de buur (6m); 
• de totale hoogte is 12,88m, de kroonlijsthoogte is 9,92m; 
• de rest van het perceel wordt ingedeeld in tuinzones voor de gelijkvloerse wooneenheden;
• de gevels worden opgebouwd in geel-beige steen met een plint in blauwe hardsteen tot 0,85cm hoog en voorzien van bronskleurig aluminium buitenschrijnwerk;
• op verdiepingen 1 en 2 werden enkele inpandige terrassen voorzien;
• het gebouw is aan de twee straatzijdes voorzien van een toegang met telkens een verticale as  met trap en lift vanaf kelderniveau tot de bovenste verdieping;
• de ondergrondse parkeergarage bevindt zich onder het volledige perceel;
• indeling voor het stallen van 22 wagens (inclusief 2 voor mindervaliden) en 21 private kelderbergingen waar plaatst ingetekend staat voor het bergen van fietsen;
• de inrit van de garage is voorzien aan de Edmond De Coussemakerstraat in een naar achter springende constructie van één bouwlaag onder hellend dak;
• op het gelijkvloers, 1^ste  en 2^de verdieping bevinden zich telkens 3 twee slaapkamerappartementen en 1 drie-slaapkamerappartement;
• op de 3^de verdieping bevinden zich 2 drie-slaapkamerappartementen;
• alle platte daken worden voorzien van groendak, met uitzondering van het dak van de 3^de verdieping, dit wordt ingericht met zonnepanelen.