2018_CBS_04632 - Omgevingsvergunning - OMV_2018023506. Alfons Schneiderlaan 195. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009. 

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

de omgeving van de woning wordt uitgesproken bepaald door de aanwezigheid van metselwerk in tinten gaande van beige, geel tot rood en bruin. Een ander kenmerk van het straatbeeld is de aanwezigheid van uitgesproken geveldetailleringen. Dit gaat van omlijstingen in natuursteen, plinten in natuursteen of beton tot uitgewerkte kroonlijsten. Dit alles geeft het straatbeeld een authentiek, rijkelijk karakter. Het bepleisteren van de gevel is dan ook niet in harmonie met de omgeving; 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. 

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van bouwcode artikel 6 ‘harmonie’. Het voorstel om de voorgevel uit te voeren in wit pleisterwerk met natuurhouten plint, is niet in harmonie met de gevels in de omgeving. Deze bestaan overwegend uit baksteen, en omvatten veelal uitgesproken geveldetailleringen, zoals omlijstingen in natuursteen, plinten in natuursteen of beton, en uitgewerkte kroonlijsten. Het gebruik van de voorgestelde materialen en gevelopbouw zorgt voor een uitgesproken vervlakking van de gevel, wat op geen enkel punt refereert naar het authentieke en rijkelijke karakter van het bestaande straatbeeld. Zodus is een afwijking stedenbouwkundig niet aanvaardbaar. De gevel wordt uitgesloten van vergunning, zoals in rood aangeduid op de plannen. Een gevelvernieuwing (en het isoleren van de gevel) met het oog op het creëren van een meer hedendaagse karakter kan aanvaard worden, maar dit dient te gebeuren met materialen en detaillering die aansluiten bij deze van de omgeving.

De aanvraag wijkt af van bouwcode artikel 21 ‘minimale hoogte van ruimten’. De gelijkvloerse binnenhoogte van 2.40 meter in zowel het bestaande als nieuwe deel van het gelijkvloers atelier is minder dan de minimum vereiste 2.60 meter. Het vergunde overdekt terras werd onvergund omgevormd tot wat momenteel het bestaande deel van het atelier is. Echter zijn de leefruimtes op de verdiepingen voldoende hoog, en de nieuwe aanbouw voorziet in een volledige glaspartij en een vide boven het atelier, wat de leefkwaliteit, lichtinval en openheid aanzienlijk ten goede komt. Daarom is een afwijking op de minimale binnenhoogte in zowel het bestaande als het nieuwe atelier aanvaardbaar.

De aanvraag wijkt af van bouwcode artikel 27 ‘open ruimte’. Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd de breedte van het pad naar de voordeur te beperken tot maximaal 1,5 meter.

De aanvraag wijkt af van bouwcode artikel 34 §3 3°. Het is onduidelijk of de plannen voorzien in een opstand van 0,30 meter op de scheimuren ten aanzien van het hoogst aangrenzende dakvlak. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd een niet-brandbare dakbedekking (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 0,30 meter breed te voorzien vanaf de scheidingsmuur. 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het verbouwen van een vergunde eengezinswoning in een woonwijk met gelijkaardige functies. De woonfunctie wijzigt niet. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De woning wordt aan de achterzijde uitgebreid met een volume over twee bouwlagen, met een vide en trap naar de eerste verdieping. De gelijkvloerse werkplaats werd in het verleden zonder vergunning bij de garage betrokken, wat stedenbouwkundig aanvaardbaar is. Aansluitend bevindt zich het atelier. De afgesloten leefruimtes op de eerste verdieping worden omgevormd tot één doorzonruimte met open keuken. De tweede verdieping wordt uitgebouwd in functie van een grotere badkamer, en er wordt een dakterras toegevoegd. De nieuwe achterbouw wordt voorzien van een groendak. 

Visueel-vormelijke elementen

Aan de achterzijde wordt de nieuwe aanbouw voorzien van wit pleisterwerk, en een raam over twee bouwlagen in zwart aluminium schrijnwerk. Op de tweede verdieping wordt de uitbouw van de badkamer bekleed met hout in natuurkleur. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Met uitzondering van de voorgevel, en mits voldaan aan de voorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Voorwaarden

1. de breedte van het pad naar de voordeur te beperken tot maximaal 1,5 meter, conform bouwcode artikel 27 §5;
2. brandoverslag maximaal te voorkomen conform bouwcode artikel 34 §3 3°, door een niet-brandbare dakbedekking (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 0,30 meter breed vanaf de scheidingsmuur te voorzien;
3. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen; 

Uitsluitingen

1. wijzigingen aan de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

 Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 01/01/1957: vergunning (627#17728) voor het oprichten van een woning;
• 01/01/1986: vergunning (627#31376) voor het wijzigen van de voorgevel (zonder gevolg). 

Laatst vergunde toestand

• pand in gesloten bebouwing met drie bouwlagen onder plat dak;
• het gebouw is ingericht als eengezinswoning met een inpandige garage langs de straatzijde;
• de gevel op het gelijkvloers is afgewerkt in grijze natuursteen, voorzien van schrijnwerk en poort in wit aluminium;
• de gevel op de verdiepen is afgewerkt in baksteen met rode kleur en voorzien van schrijnwerk in wit aluminium;
• kroonlijsthoogte van ongeveer 10 m;
• de bouwdiepte op het gelijkvloers bedraagt 13 m. 

Bestaande toestand

• de gelijkvloerse werkplaats werd bij de vergunde garage betrokken;
• het gelijkvloerse overdekt terras werd omgevormd naar atelier;
• het terras op de eerste verdieping werd omgevormd naar orangerie. 

Inhoud van de aanvraag:

• de woning wordt inpandig verbouwd;
• de woning wordt uitgebreid met een uitbreiding tot op een bouwdiepte 17,29 m en een dakrandhoogte van 6,21 m;
• op de benedenverdieping worden achteraan 3 ateliers ingericht;
• de eerste verdieping zal bestaan uit een leefruimte, keuken en twee bureau’s;
• achteraan de eerste verdieping wordt een vide voorzien boven de ateliers;
• op de tweede verdieping zijn drie slaapkamers en een badkamers ingetekend;
• achteraan de tweede verdieping komt een nieuw terras;
• de voorgevel wordt geïsoleerd en op het gelijkvloers afgewerkt met hout, op de bovenliggende verdiepingen met witte crepi;
• het buitenschrijnwerk wordt voorzien in zwarte aluminium.