2018_CBS_04640 - Omgevingsvergunning - OMV_2018026760. Abdijstraat 20. district Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.
Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op een handelshuis in gesloten bebouwing. De omgeving van de Abdijstraat wordt gekenmerkt door handelshuizen en meergezinswoningen met een commercieel gelijkvloers in aaneengesloten bebouwing. De Abdijstraat is dan ook een typische winkelstraat. De functie van handelshuis wijzigt niet. Bijgevolg is de functie inpasbaar in zijn omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat twee grote veranderingswerken. Enerzijds het regulariseren van de uitbouw op de gelijkvloerse verdieping met een verbruiksruimte voor 52 personen, een keuken, sanitair en een terras in de tuinzone. Anderzijds de aanvraag voor een nieuwe dakverdieping op de twee reeds bestaande bouwlagen zodat er één appartement ontstaat op de eerste en tweede verdieping.

De aanbouw op het gelijkvloers is diep ten opzichte van de aanpalende panden, maar gezien het een handelshuis betreft in een handelsstraat, is deze bouwdiepte ruimtelijk aanvaardbaar. Bovendien blijft er nog voldoende ruimte achteraan op het perceel over om een kwalitatieve open ruimte te behouden.

Ook de nieuwe dakverdieping met mansardedak is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar en past binnen het gabarit van de aanpalende panden. De kroonlijsthoogte blijft op 7,87 meter, en blijft dus op dezelfde hoogte als het linker aanpalende pand. Het mansardedak zorgt voor een verhoging van 2,05 meter. In het straatbeeld komen nog andere panden voor met een gelijkaardige bouwhoogte. Een derde bouwlaag is in harmonie met de bebouwde omgeving, het wonen boven winkels wordt gepromoot. Ook mansardedaken zijn frequent voorkomend in het straatbeeld.

Visueel-vormelijke elementen

Het bestaande handelshuis is opgebouwd uit gebroken wit geschilderde gevelsteen, grijs gecementeerde gevelsteen en houten buitenschrijnwerk en wordt langs voorgevelzijde gekenmerkt door halfronde erker op de eerste verdieping. Het nieuwe mansardedak wordt afgewerkt met zwarte leien langs voorgevelzijde en een grijze thermowood gevelafwerking langs achtergevelzijde. Zowel de voor- als de achtergevel werden aangepast aan de nieuwe interne indeling. Langs voorgevelzijde blijft de halfronde erker bewaard. De achtergevel blijft voorzien in grijs gecementeerde gevelsteen. De gelijkvloerse aanbouw achteraan is uitgevoerd in dubbel glas. De uitvoering en gebruikte materialen zijn in harmonie met de gebouwde omgeving en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De uitbouw achteraan is voorzien van grote raampartijen met schuifdeuren. De opening in de achtergevel werd vergroot en verhoogd. Ten opzichte van de laatste vergunde toestand is het contact met de buitenruimte hierdoor vergoot, wat de verblijfskwaliteit ten goede komt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Parkeerparagraaf niet van toepassing

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerbehoefte wordt bepaald op de uitbreiding van de wooneenheid en de uitbouw van het handelspand. Het appartement wordt uitgebreid met een bijkomende daklaag waar 3 slaapkamers en een badkamer zullen komen. Er komt geen wooneenheid bij dus er moet geen parkeerbehoefte bepaald worden. Het handelspand breidt uit met een uitbouw en een terras. De totale oppervlakte blijft beperkt (< 500m2). Ook hier moet geen parkeerbehoefte voor bepaald worden. De parkeerparagraaf is dus niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 09/10/1969: vergunning (18#52592) voor een verbouwing;
• 27/11/1970: vergunning (18#53723) voor een uitstalraamverbouwing.

Laatst vergunde toestand

• 2 bouwlagen onder een plat dak;
• winkel op het gelijkvloers, met rechts achteraan een berging;
• woning op de 1^ste verdieping met 1 slaapkamer, zitplaats, eetkamer, keuken en badkamer.

Bestaande toestand

• conform laatst vergunde toestand;
• achterbouw met verbruiksruimte voor 52 personen en terras, sanitair, en een keuken met vries- en koelcel;
• woning op de 1^ste verdieping met andere indeling, maar zelfde functies: leefruimte, keuken, een slaapkamer en badkamer.

Inhoud van de aanvraag:

• het regulariseren van de uitbouw op de gelijkvloerse verdieping met een verbruiksruimte voor 52 personen, een keuken, sanitair en een terras in de tuinzone.
• op de gelijkvloerse verdieping werd de opening in de achtergevel met toegang tot de tuin vergroot en verhoogd;
• er wordt een nieuwe dakverdieping voorzien op de 2 reeds bestaande bouwlagen;
• de kroonlijsthoogte blijft zo op 7.87 m met de toevoeging van een  2.05 m hoog mansardedak;
• de eerste en tweede verdieping vormen één appartement met de invulling van 3 slaapkamers en een badkamer in de nieuwe daklaag.