2018_CBS_04141 - Duurzame stad - Geactualiseerde strategische geluidsbelastingskaarten agglomeratie Antwerpen 3de ronde. Resultaten en vervolgacties - Goedkeuring

1. Strategische geluidsbelastingskaarten voor de agglomeratie Antwerpen - derde ronde

Geluidsbelastingskaarten (kortweg geluidskaarten) zijn een weergave van de berekende geluidsdruk veroorzaakt door bepaalde bronnen. Zoals de richtlijn omgevingslawaai voorschrijft, werden er voor de agglomeratie Antwerpen kaarten opgemaakt van de geluidsdruk van elke afzonderlijke geluidsbron (wegverkeer (inclusief tramverkeer), spoorverkeer, vliegverkeer en industrie) en van deze bronnen samen. Deze set geluidskaarten werd voor twee indicatoren (Lden vanaf 55dB(A) en Lnacht vanaf 50dB(A)) berekend. Lden is een indicator voor de jaargemiddelde geluidsdruk voor een volledig etmaal waarbij een hoger gewicht wordt gegeven aan de avondperiode (19 tot 23 uur) en de nachtperiode (23 tot 7uur); Lnacht is een indicator voor de nachtperiode. Voor deze derde ronde geluidskaarten is zoveel mogelijk uitgegaan van invoergegevens van 2016. De geluidskaarten voor Lden en Lnacht voor alle bronnen samen zijn toegevoegd in bijlage.

Naast de geluidsdruk werd ook een berekening gemaakt van de blootstelling. Er werd berekend hoeveel inwoners en gevoelige gebouwen (ziekenhuizen, scholen en kinderopvangplaatsen) worden blootgesteld aan verschillende klasses van geluidsniveaus (blootstellingsniveaus).  

2. Vervolgacties

• De geluidskaarten worden overgemaakt aan de Vlaamse milieuadministratie (team leefomgevingskwaliteit) voor rapportering aan de Europese Commissie.
• In uitvoering van het stedelijke geluidsactieplan zullen de geluidskaarten voor medewerkers van de stad via 'stad-in-kaart' ontsloten worden en voor het grotere publiek via de website en het open-data-platform van de stad. Ook het eindrapport wordt openbaar gemaakt via de website van de stad.
• Een overheidsopdracht voor geluidsmetingen ter validering van de geluidskaarten wordt voorbereid, eveneens in uitvoering van het geluidsactieplan. Het is opportuun om een aantal geluidsmetingen uit te voeren in ontsluitingswegen van woonwijken om dit te vergelijken met de berekende waarden om een correct beeld te krijgen van het reële geluidsklimaat. Ook validatiemetingen aan tramlijnen zijn aanbevolen omdat men vanaf de vierde ronde geluidskaarten apart voor tramverkeer een berekening zal moeten uitvoeren.
• De actualisatie van het het huidige geluidsactieplan op basis van de nieuwe kaarten wordt voorbereid tegen begin juni 2018. Wanneer die timing gehaald wordt, kan het plan in openbaar onderzoek gaan samen met de andere Vlaamse actieplannen. Het departement Omgeving wil een publieke raadpleging voor de actieplannen van weg-, spoor- en luchtverkeer starten aan het begin van de zomerperiode. Binnen de Vlaamse werkgroep voor de uitvoering van de richtlijn omgevingslawaai is voorgesteld dat de actualisatie minstens volgende elementen zal bevatten:

• actualisatie van de vermelde geluidsniveaus en blootstellingscijfers op basis van de nieuwe gegevens en geluidskaarten;
• een hoofdstuk over de stand van zaken van de acties in het voorgaande geluidsactieplan;
• beperkte, zinvolle bijsturing van de acties en een hoofdstuk dat de wijzigingen samenvat.

In steden is omgevingslawaai één van de belangrijkste milieufactoren die de kwaliteit van de leefomgeving bepalen. In Europa heeft geluidshinder na luchtkwaliteit de belangrijkste negatieve impact op de volksgezondheid van alle milieugerelateerde factoren.

Met de Europese richtlijn 2002/49/EG betreffende de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (gepubliceerd op 18/07/2002) wordt gestreefd naar een gemeenschappelijke Europese aanpak om de gezondheidsschadelijke effecten door blootstelling aan omgevingslawaai te voorkomen of te verminderen. Het toepassingsgebied beperkt zich tot geluidshinder afkomstig van weg- en spoorverkeer, luchtvaart en industriële activiteiten.

De richtlijn omgevingslawaai verplicht de lidstaten elke vijf jaar geluidsbelastingskaarten op te maken van alle agglomeraties met meer dan 100 000 inwoners om de blootstelling van de bevolking te bepalen. Vervolgens moet na elke ronde geluidskaarten ook een actieplan worden aangenomen om de vastgestelde geluidshinder te voorkomen of te beperken. Alle geluidskaarten en actieplannen moeten worden gerapporteerd aan de Europese Commissie. De Europese richtlijn is via Vlarem omgezet in Vlaamse regelgeving (BVR van 22/07/2005). De opmaak van de geluidsactieplannen voor de agglomeratie Antwerpen is een gedeelde verantwoordelijkheid van de administraties van de stad Antwerpen en het departement Omgeving (zie  BVR 7.09.2007 en 7.12.2007 m.b.t. de aanduiding van de verantwoordelijkheden inzake RL2002/49/EG). Strategische geluidsbelastingskaarten en -actieplannen voor de agglomeratie Antwerpen werden eerder al twee keer aan de Europese Commissie gerapporteerd.

Op drie oktober 2014 (jaarnummer 09580) keurde het college het geluidsactieplan Antwerpen 2014-2019, tweede ronde, goed. Eén van de maatregelen daarin schrijft voor dat de stad instaat voor de opmaak van de derde ronde strategische geluidsbelastingskaarten voor de agglomeratie Antwerpen. Het college besliste op 16 september 2016 (jaarnummer 08022) om deze opdracht aan Tractebel Engineering te gunnen.

Voor België is 18 januari 2019 de deadline voor rapportering aan de Europese Commissie van geluidsactieplannen, ronde drie. Om deze deadline te halen, vraagt het departement Omgeving van de Vlaamse overheid aan de agglomeraties om ten laatste begin juni 2018 hun ontwerp-actieplannen ronde drie aan te leveren.