2018_CBS_03974 - Omgevingsvergunning - OMV_201817124 - Distelvinklaan 22A - District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

 nterne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• er wordt een afwijking aangevraagd voor het plaatsen van een tijdelijke schoolunit, dewelke slechts gedurende 2 jaar gebruikt zal worden; hierna wordt de unit verwijderd en wordt het volledige terrein heraangelegd; de unit zal aangesloten worden op het bestaande rioleringsstelsel van de school. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):

• artikel 19 Hellingen:
  bovenaan de helling (van meer dan 4%) is geen vrije en vlakke draairuimte beschikbaar;
• artikel 24 Draairuimte:
  de 2 klaslokalen gelegen tussen de trappen hebben geen vrije en vlakke draairuimte van 1,5 m voor de deuropening. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 18 Groenbescherming bij de uitvoering van de werken:
  op het inplantingsplan wordt één boom aangeduid als ‘te rooien’;
  verder is er nog minstens één boom met een diameter van 30 cm die zich op minder dan 2 meter van de nieuwe constructie bevindt. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er wordt een afwijking aangevraagd voor de verordening hemelwater voor het plaatsen van een tijdelijke schoolunit , dewelke slechts gedurende 2 jaar gebruikt zal worden; hierna wordt de unit verwijderd en wordt het volledige terrein heraangelegd; de unit zal aangesloten worden op het bestaande rioleringsstelsel van de school. Gezien de tijdelijkheid wordt deze afwijking aanvaardbaar geacht. 

Functionele inpasbaarheid

Het betreft hier een aanvraag voor het slopen van oude schoolunits en het plaatsen van nieuwe, tijdelijke schoolunits op het terrein van KA Hoboken in afwachting van de realisatie van een nieuwbouw. De bestemming van schoolklassen  binnen een bouwblok met enkel schoolvoorzieningen blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De school units hebben een lengte van 27 m, breedte van 15,50 m en een hoogte van +/- 6 meter.

De tijdelijke schoolunits worden  ingepland ter hoogte van de inkom aan de Distelvinklaan, in lijn met de bestaande gebouwen en een afstand van minimum 6 m t.o.v. deze gebouwen. De hoogspanningscabine wordt aansluitend op het volume van de sporthal geplaatst. Beide bouwvolumes passen zich goed in de bestaande omgeving en zijn bijgevolg in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag werd eveneens ter advies v voorgelegd aan de stedelijke dienst mobiliteit. Ter laatste van de sloop van gebouw A zijn in de bestaande toestand ook fietsenstallingen voorzien.

De stedelijke dienst mobiliteit legt in functie van de sloop ook op om tijdelijke fietsunits te voorzien in de nabijheid van de nieuwe tijdelijke units.

Bijkomend werd er ook advies gevraagd aan de stedelijke groendienst. Zij leggen het volgende op : Graag bekijken of het plaatsen van de units op dusdanige wijze kan gebeuren zodat de boom kan gespaard blijven. Indien dit echt niet mogelijk is, dan wordt er een heraanplant opgelegd op het moment dat de tijdelijke units verwijderd worden. Er dient op dat moment een boom van 1e grootte en met stamomtrek 18/20 te worden aangeplant. Bij het plaatsen van de units moeten de bestaande straatbomen voldoende beschermd worden. Er mag niet met zwaar vervoer over de wortelzone gereden worden. Indien men langs de straatkant het terrein moet betreden voor het plaatsen van de units dient men   gebruik te maken van rijplaten. 

Het tijdelijke schoolgebouw  en de hoogspanningscabine voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande werken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• de algemeen voorwaarden zoals opgesteld in het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer dienen strikt te worden opgevolgd;
• bovenaan de helling aan de inkomzone dient er een vrije vlakke draairuimte voorzien te worden conform artikel 19 van de verordening toegankelijkheid;
• de 2 klaslokalen gelegen tussen de trappen dienen voorzien te worden van een vrije en vlakke draairuimte van 1,5 m conform artikel 24 van de verordening toegankelijkheid;
• er dient een tijdelijke fietsenstalling te worden voorzien in de nabijheid van de nieuwe schoolunits;
• er dient nagekeken te worden of  het plaatsen van de units op dusdanige wijze kan gebeuren zodat de boom kan gespaard blijven Indien niet , wordt er een heraanplant opgelegd van een boom van 1e grootte en met stamomtrek 18/20;
• Bij het plaatsen van de units moeten de bestaande straatbomen voldoende beschermd worden. Er mag niet met zwaar vervoer over de wortelzone gereden worden. Indien men langs de straatkant het terrein moet betreden voor het plaatsen van de units dient men gebruik te maken van rijplaten. 

Geldigheidsduur                                                                                              

• de handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan 2 jaar na de datum waarop de huidige vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter verkrijgt, in stand blijven.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag 

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 12/04/1974: vergunning (1056#863) voor de uitbreiding van de school;
• 18/08/2010: vergunning (3473#3660) voor het plaatsen van 16 tijdelijke containerklassen met sanitair. 

Laatst vergunde toestand

• de site bestaat uit meerdere schoolgebouwen van 1, 2 of 3 bouwlagen onder een plat dak;
• in de gebouwen zijn klassen voorzien en de nodige andere voorzieningen;
• de speelplaats is zowel verhard als onverhard aangelegd. 

Bestaande toestand

• conform de laatst vergunde toestand;
• de 16 tijdelijke containerklassen zijn nog steeds in gebruik. 

Inhoud van de aanvraag:

• in afwachting van de realisatie van een nieuwbouw worden een aantal schoolgebouwen gesloopt, wordt één nieuwe tijdelijke schoolunit geplaatst, alsook een nieuwe hoogspanningscabine;
• het nieuwe modulaire schoolpaviljoen heeft een lengte van 27 m, breedte van 15,50 m en een hoogte van +/- 6 meter;
• het nieuwe paviljoen wordt ingepland ter hoogte van de inkom aan de Distelvinklaan, in lijn met de bestaande gebouwen en een afstand van minimum 6 m t.o.v. deze gebouwen;
• er is een centrale gang aanwezig op beide verdiepingen met aan beide zijden een externe trap;
• naar de gelijkvloerse verdieping wordt een helling voorzien;
• er worden 10 klaslokalen ingericht.