2018_CBS_03986 - Omgevingsvergunning - OMV_2018017211.De Villegasstraat 46. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

 De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

 De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• art. 21: Minimale hoogte van ruimten: op de 2de verdieping is de plafondhoogte van de slaapkamers slechts 2,51 m;
• art. 38: Groendaken: er wordt meer dan 20 vierkante meter nieuw dak gerealiseerd, op de grondplannen staat geen vermelding van een groendak op die plaats of een regenwaterput;
• art. 40: Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: op het grondplan van de kelder in de nieuwe toestand staan geen aparte buizen getekend voor het scheiden van afvalwater en  regenwater.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het verbouwen van de eengezinswoning heeft geen impact op de woonfunctie van het pand.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De voorgestelde verbouwingen en uitbreiding zijn aanvaardbaar in deze omgeving die gekenmerkt wordt door uitbouwen in de vorm van een entresol op de eerste verdieping.

Ook de voorgestelde bouwdiepte is aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Er worden dakkapellen voorzien in voor- en achtergevel die perceelsbreed zijn maar niet tot op de perceelsgrens voorzien worden. Dakkapellen in het voorste dakvlak zijn niet aanvaardbaar. Het omvormen van het zadeldak naar een mansardedak is in deze omgeving wel een aanvaardbare dakvorm. Dit kan echter niet als voorwaarde worden opgelegd aangezien dit wijzingen aan de scheidingsmuren tot gevolg heeft. De wijzigingen aan het dak zullen dan ook worden uitgesloten uit de vergunning.

De voorgevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met witte bepleistering.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader bij het beoordelen van aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14 cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.

De arrière corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden.

Het toepassen van buitengevelisolatie leidt tot een vervlakking van het straatbeeld door een verlies aan detaillering. Om een verarming van het materiaal tegen te gaan, wordt er bij een gunstig advies opgelegd dat bestaande elementen in natuursteen (raamdorpel, plint, …) behouden blijven of worden vervangen door nieuwe elementen in natuursteen.

De uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) zorgen enerzijds voor een detaillering van de gevel. Daarnaast hebben deze details ook een functie. Zo beschermt een uitstekende kroonlijst de bovengevel, waarbij een aluminium dakrand dit niet doet en de vervlakking van de gevel enkel nog versterkt.  In geval van een uitstekende kroonlijst moet deze opnieuw worden voorzien na het isoleren van de voorgevel.

Wanneer er pleisterwerk is voorzien als gevelmateriaal, worden de randen van bijvoorbeeld raamopeningen voorzien van hoekprofielen. Dergelijke hoekprofielen moeten onzichtbaar worden uitgevoerd.

Bij het plaatsen van buitengevelisolatie dient er aandacht besteed worden aan een aantal voorwaarden in functie van het inpalmen van het openbaar domein.

De inname van het openbaar domein is een dwingend criterium binnen het afwegingskader. Er moet na de werken voldoende ruimte overblijven zodat een vlot voetgangersverkeer mogelijk blijft. Er wordt gestreefd naar een obstakelvrije ruimte van 1,80 meter, waarbij 1,50 meter (exclusief boordsteen) wordt gehanteerd als absoluut minimum. Dit impliceert dat wanneer men zijn buitengevel langs de buitenzijde wenst te isoleren, er voor de aanvang van de werken een minimale obstakelvrije ruimte van 1,64 meter moet zijn, van aan de rooilijn tot aan de boordsteen.

Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De leefruimtes beschikken over voldoende vloeroppervlakte en plafondhoogte en de ramen voorzien voldoende natuurlijk licht en lucht. Hierdoor kan gesteld worden dat de leefkwaliteit gegarandeerd wordt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

• na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;
• een totale dikte van het gevelpakket (isolatie + afwerking) te voorzien van 14 centimeter;
• de arrière corps te behouden. De arrière corps moet vrij blijven van materiaal en isolatie
• de bestaande elementen in natuursteen te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen die evenveel uitsteken na het uitvoeren van de werken dan in de oorspronkelijke situatie: de plint en alle raamdorpels moeten in natuursteen worden uitgevoerd;

• de uitstekende delen van de gevel (plint, raamdorpels, kroonlijst) moeten behouden blijven door deze te verplaatsen of te vervangen door een nieuw element met dezelfde hoogte en uitsteek ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand;
• de elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, integraal te verplaatsen;
• de hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, onzichtbaar uit te voeren;
• de nieuwe constructie te laten aansluiten op het openbaar domein op die manier dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaats vinden los van herstelwerken aan de nieuwe constructie;

Uitsluitingen

Alle wijzigingen aan de daklaag worden uitgesloten uit de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 21/11/2017:  bouwovertreding met pv-nummer (AN.66.LB.142892/2017) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaandelijke schriftelijke stedenbouwkundige vergunning van het college van burgemeester en schepenen.

Bestaande toestand

• de bestaande toestand  op de plannen van de architect is de toestand van vóór de werken die onderwerp zijn van de regularisatie:
  • het pand bestaat uit 2 bouwlagen met een schuin dak;
  • op de gelijkvloerse verdieping is er vooraan een leefruimte en doorlopend een eetkamer;
  • in een uitbouw op het gelijkvloers bevindt zich een keuken met achterliggende badkamer;
  • het toilet van de gelijkvloerse verdieping is enkel bereikbaar via de tuin;
  • op de eerste verdieping bevinden zich 2 slaapkamers.

Inhoud van de aanvraag:

• het betreft de regularisatie van een verbouwing van een eengezinswoning;
• de bouwdieptelijn op de gelijkvloerse verdieping wordt ‘gelijkgetrokken’;
• achteraan rechts werd een nieuw volume (entresol) opgetrokken die op de gelijkvloerse verdieping bestaat uit keuken en toilet en op de tussenverdieping uit een badkamer met apart toilet;
• er wordt een dakkapel voorzien zowel aan de voorzijde als aan de achterzijde van het dak. Deze dakkapellen worden perceelsbreed voorzien maar niet tot op de perceelsgrenzen waardoor het geheel niet als mansardedak beschouwd kan worden. Op de foto’s horend bij het proces verbaal zijn de dakkapellen niet perceelsbreed voorzien;
• de voorgevel werd geïsoleerd en steekt 4 cm uit ten opzichte van de aanpalende gevels, dit staat niet op plan opgetekend.