2018_CBS_03979 - Omgevingsvergunning. OMV_2018014775 - Vorstermanstraat 12. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een culturele, historische en/of esthetische waarde en in een artikel 2: zone voor wonen - (wo2). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De Vorstermanstraat wordt gekenmerkt door meergezinswoningen in gesloten bebouwing.

De invulling met wonen op de gelijkvloerse verdieping is inpasbaar in de omgeving. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De stedelijke dienst mobiliteit merkt op dat er door de functiewijziging van kantoor naar appartement met 2 slaapkamers er 2 bijkomende fietsstalplaatsen voorzien moeten worden.

Voor het kantoor van +/- 114m2 was er 1 fietsstalplaats voorzien en voor het appartement met 2 slaapkamers moeten er 3 fietsstalplaatsen voorzien worden. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd intern een fietsenstalling in te richten met ruimte voor 2 fietsen. 

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De interne functiewijziging van kantoor naar wonen is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Het beoogde appartement sluit aan bij een ruime buitenruimte achteraan (terras + tuin) waardoor het ruimtegebruik verbetert. Een tuin heeft immers meer nut bij de woonfunctie dan voor een kantoorruimte. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De gevels van het gebouw blijven ongewijzigd.

Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar. Het pand heeft geen erfgoedwaarde en de werkzaamheden doen geen afbreuk aan de CHE-waarden van de omliggende bebouwing. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het appartement voldoet aan de gestelde eisen inzake hedendaags gebruiksgenot en wooncomfort. Het appartement is ruim en de aanwezigheid van de grote buitenruimte achteraan is positief. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• intern in het appartement een fietsenstalling in te richten met ruimte voor 2 fietsen;
• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• Verlatstraat 9-15/Vorstermanstraat 4-12:
  • 20/05/2011: vergunning (20111325) voor het bouwen van appartementen, kantoren, commerciële ruimtes en een ondergrondse parking;
  • 02/08/2013: vergunning (20132828) voor het bouwen van appartementen, commerciële ruimtes en een ondergrondse garage;
  • 08/09/2013: vergunning (20133173) voor de bestemmingswijziging van een appartement en kantoren in een vergund project;
  • 25/06/2015: vergunning (20151682) voor het bouwen van appartementen, detailhandel, kantoor, diensten en een ondergrondse parking + regulariseren van verbouwingswerken ten opzichte van de bouwvergunning AN1/B/20132828;
  • 22/01/2016: vergunning (20152724) voor het samenvoegen van appartementen en regularisatie bouwdossier AN0/B/20151682;
  • 03/06/2016: vergunning (2016460) regularisatie van wijzigingen tov AN0/B/20151682. 

Laatst vergunde toestand

• Project werd in fases uitgevoerd:
  • fase 1 situeert zich op de percelen Vorstermanstraat 12 – Verlatstraat 15 en is reeds uitgevoerd;
  • fase 2 situeert zich op de percelen Verlatstraat 9 en Vorstermanstraat 8-10 en is reeds uitgevoerd;
  • fase 3 situeert zich op de percelen Vorstermanstraat 4-6-8-10 en is in uitvoering;
  • fase 4 situeert zich op percelen Verlatstraat 11 en 13 en is in uitvoering. 

Bestaande toestand

• laatst verleende vergunningen in uitvoering. 

Inhoud van de aanvraag:

• functiewijziging van de gelijkvloerse kantoorruimte naar een twee slaapkamer appartement;
• het appartement wordt aan de linkerzijde geflankeerd door de centrale inkomhal van het appartementsgebouw en de doorgang naar het binnengebied aan de rechterzijde;
• de gevels, het volume en de overige delen blijven ongewijzigd en maken geen deel uit van de aanvraag.