2018_CBS_03989 - Omgevingsvergunning - OMV_2017011684. Toonkunststraat 16. district Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Toetsing van de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

• Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

• Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

• De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: het bepleisteren van de voorgevel boven de kroonlijst is geen gebruikelijke afwerking voor een dakgedeelte;
• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: de keuken en slaapkamer 2 op de 1^ste verdieping en de slaapkamer op de zolderverdieping ontvangen onvoldoende lichtinval;
• Artikel 27 Open ruimte: de tuin is maximaal verhard in plaats van slechts de toegestane 20m².

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het verbouwen en omvormen van een onvergunde meergezinswoning naar een eengezinswoning met vier bouwlagen onder een schuin dak. Het pand werd zonder vergunning omgevormd van eengezinswoning tot een meergezinswoning. Een P.V. werd opgesteld voor het wijzigen van het aantal woongelegenheden (dd. 30 maart 2017). De vergunde functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Toonkunststraat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op het verbouwen van een (niet vergunde) meergezinswoning naar een eengezinswoning met een kleine uitbreiding en interne verbouwingen. Het aantal woongelegenheden tegenover de vergunde toestand blijft gelijk.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande keuken achteraan wordt gesloopt en de buitenruimte in de laatst vergunde toestand wordt teruggebracht. De aanbouw links achteraan op de eerste verdieping wordt alsook gesloopt. Tegenover de laatst vergunde toestand betreft de aanvraag geen volumewijziging. Tegenover de bestaande toestand is er een volumevermindering. Mits voldaan aan de voorwaarden wordt het slopen van de achterbouw achteraan om de buitenruimte opnieuw te vergroten positief geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De tweede verdieping, een licht hellend deel aan de voorgevel, bestaat in zowel de vergunde als bestaande toestand uit een grijze gevelbekleding in leien boven de kroonlijst. De aanvraag voorziet een beige bepleistering op het schuine deel van de tweede verdieping. Een schuin geveldeel dat deel uitmaakt van een dakverdieping bepleisteren wordt als niet kenmerkend beschouwd en is geen gebruikelijke afwerking voor een dakgedeelte. Het bepleisteren van de tweede verdieping kan bijgevolg niet aanvaard worden. In voorwaarde in de vergunning wordt opgenomen om de tweede verdieping uit te voeren zoals in de vergunde en bestaande toestand met een grijze gevelbekleding in leien.

Het gelijkvloers en de eerste verdieping bepleisteren in een beige pleisterwerk is toelaatbaar vanwege de lichte kleurstelling en de kenmerkende witte, beige en grijze kleurstellingen in de omgeving van het pand.

De achtergevel wordt uitgevoerd in dezelfde materialen en is aanvaardbaar. Mits voldaan aan de voorwaarden zijn de visuele en vormelijke elementen van de aanvraag vanuit stedenbouwkundig oogpunt toelaatbaar en vormen ze geen storende effecten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De keuken op de eerste verdieping heeft samen met de eetkamer een oppervlakte van 31, 25m². De twee ramen die aanliggend zijn hebben samen een oppervlakte van 3m² wat 9,6% lichtinval betekend. Afgerond bedraagt dit 10% waardoor geconcludeerd kan worden dat de er in de keuken voldoende daglicht kan infiltreren.

De aanvraag voorziet niet in een zijaanzicht waardoor de oppervlakte van het raam van slaapkamer twee op de eerste verdieping niet berekend kan worden. Daardoor kan niet beoordeeld worden of de slaapkamer 2 voldoende lichtinval krijgt. Verder heeft slaapkamer 2 geen afsluitbare deur en is de toegang naar slaapkamer 3 enkel mogelijk via slaapkamer 2. Slaapkamer 2 is hierdoor niet gebruiksvriendelijk waardoor hinder door gebruikers kan ontstaan inzake privacy. Wegens het bovenstaande wordt slaapkamer 2 op de eerste verdieping uitgesloten van de vergunning, zoals in rood aangeduid op de plannen.

De slaapkamer op de derde verdieping (zolder) ontvangt te weinig natuurlijk daglicht doordat 2 dakramen voorzien zijn met elk een oppervlakte kleiner dan 1m². Daardoor is slaapkamer 5 strijdig met artikel 24 van de bouwcode. In voorwaarde wordt opgenomen om de slaapkamer op de derde verdieping te voorzien van dakramen die elk minstens 1m² groot zijn.

De buitenruimte is volledig verhard met tegels over een oppervlakte van 26,70m². Het volledig verharden van de buitenruimte is strijdig met artikel 27 van de bouwcode. Volgens het artikel dienen tuinen zoveel mogelijk groen en onverhard te worden gehouden. Aangezien de stad al zeer dicht bebouwd is, dient waar mogelijk het volledig verharden van buitenruimten vermeden te worden zodat het groene karakter in de stad wordt versterkt. Een groene tuin bevordert namelijk de leefkwaliteit van de bewoners en omwonenden en zorgt voor een natuurlijk infiltratie van hemelwater in de bodem.

Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• het materiaal van de lichthellende verdieping (2^de verdieping) in de voorgevel behouden zoals in de laatst vergunde en bestaande toestand (grijze leien);
• de dakramen op de derde verdieping (zolder) elk minstens 1m² groot uitvoeren, conform artikel 24;
• de achtertuin niet volledig verhard en zonder groen uitvoeren, conform artikel 27;
• na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

• slaapkamer 2 op de eerste verdieping dient uitgesloten te worden uit de vergunning wegens niet gebruiksvriendelijk en het ontbreken van informatie met betrekking tot lichtinval, zoals in rood aangeduid op de plannen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Relevante voorgeschiedenis

• 30 maart 2017: P.V. (20153250) voor werken en wijzigen van het aantal wooneenheden zonder stedenbouwkundige vergunning;
• 24 februari 2012: vervallen vergunning (20116361) voor het regulariseren en verbouwen van een eengezinswoning;
• 3 maart 2006: weigering (20052568) voor het renoveren van een woning en vermeerderen van het aantal woongelegenheden van 3 naar 4;
• 30 juni 1931: vergunning (544#140) voor een verdiep in Frans dak bouwen.

Laatst vergunde toestand

• eengezinswoning van 4 bouwlagen onder een schuin dak in gesloten bebouwing.

Bestaande toestand

• het pand werd ondertussen zonder vergunning omgevormd tot een meergezinswoning.

Inhoud van de aanvraag:

• verbouwen en omvormen van een onvergunde meergezinswoning naar een eengezinswoning;
• de gelijkvloerse aanbouw achteraan wordt afgebroken zodat de tuin vergroot;
• de aanbouw links achteraan op de 1^ste verdieping wordt eveneens afgebroken;
• het pand wordt ingericht als een eengezinswoning met 5 slaapkamers;
• de voorgevel wordt afgewerkt met een beige bepleistering en buitenschrijnwerk in wit pvc.