2018_CBS_03721 - Omgevingsvergunning - OMV_2018014898. Pachthoevelaan 33. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

nterne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’ 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punten:artikel 21 – Minimale hoogte van ruimten: 

• de vrije hoogte van de gelijkvloerse verdieping bedraagt slechts 2,56 meter;
• artikel 27 – Open ruimte:

het is uit de aanvraag niet eenduidig af te leiden of de verharde opritten in de voortuin worden verwijderd en groen worden aangelegd. De aanleiding voor verharding (een garage) is namelijk verdwenen waardoor groen aanleggen vereist is;

• artikel 29 – Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:

aangezien er geen vergunning is afgeleverd voor de gelijkvloerse studio, dient de gelijkvloerse wooneenheid als nieuw beschouwd te worden en is er stalplaats vereist voor 3 fietsen. De voorziene fietsenberging is hiervoor veel te klein;

• artikel 30 – Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  de aanvraag voorziet het verwijderen van de parkeerplaatsen waardoor er geen plaatsen meer overblijven bij een behoefte van 3. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project ligt in een overstromingsgevoelig gebied, maar genereerd geen bijkomende verharde oppervlakte, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften:

Er is geen aanleiding om het college te adviseren af te wijken van de voorschriften.

Functionele inpasbaarheid:

De aanvraag beoogt het vermeerderen van het aantal wooneenheden in een vergunde meergezinswoning van 2 naar 3 eenheden door het omvormen van de gelijkvloerse bouwlaag naar een extra wooneenheid. Gelet op de ligging van het gebouw in ontwikkeld woongebied is er in deze wel degelijk sprake van een correcte functionele inpasbaarheid. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

Er worden in de aanvraag geen wijzigingen uitgevoerd aan het vergunde bouwvolume van het gebouw waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik eenvoudigweg gunstig is. 

Visueel-vormelijke elementen:

De enige wijziging qua materiaalgebruik is het vervangen van voordeur en garagepoorten door nieuwe ramen met schrijnwerk in grijs aluminium en nieuwe blauwe hardstenen dorpels. Vermelde materialen worden veelvuldig gebruikt en zijn reeds aanwezig in aangrenzende bebouwing en de rest van het gebouw zelf. Het advies aangaande het visuele aspect is bijgevolg dan ook gunstig. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren hoofdzakelijk omwille van:

• het supprimeren van twee vergunde garages die zijn toegekend aan de bovenliggende vergunde appartementen, waardoor de leefkwaliteit negatief wordt beïnvloed;
• de te regulariseren studio op het gelijkvloers voldoet niet aan de minimale verdiepingshoogte van 2,60 meter. In combinatie met de eenzijdige oriëntatie voldoet de studio niet aan de hedendaagse eisen voor leefkwaliteit.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis:

• 24/02/1969: vergunning (803#3258) voor het bouwen van een appartementsgebouw met garages. 

Laatst vergunde toestand:

• het gebouw maakt deel uit van een aaneengesloten bouwblok te midden van een woonomgeving;
• het pand heeft een totale bouwdiepte van 15 meter over drie bouwlagen;
• langs de straatzijde heeft het gebouw op de gelijkvloerse verdieping een dubbele garage en de inkomdeur naar de bovenliggende appartementen;
• langs de tuinzijde zijn er op het gelijkvloers bergingen vergund;
• per bovenliggende bouwlaag is er één woonentiteit vergund;
• de gevelafwerking van  het gebouw is vergund met een donkere gevelsteen en blauwe hardstenen dorpels aan ramen en deuren. 

Bestaande toestand:

• op het gelijkvloers werden de bergruimtes achter de garages zonder stedenbouwkundige vergunning omgevormd tot een studio met een oppervlakte van 56 vierkante meter. 

Inhoud van de aanvraag:

• op het gelijkvloers worden enkele dragende en niet dragende binnenmuren verwijderd;
• de gelijkvloerse garages en de achterliggende studio worden samengevoegd tot een nieuwe woonentiteit;
• de garagepoorten in de voorgevel worden vervangen door nieuw buitenschrijnwerk in dezelfde gevelopeningen.