2018_CBS_03686 - Omgevingsvergunning - OMV_2018011292. Karmelietenstraat 111 district Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is deels gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Zilverkwartier, voorlopig vastgesteld op 26 februari 2018. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed deels in ‘Zone voor Gemengde Functies – woon-werkgebied Oogststraat noord (Ge1)’.

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

 De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

 De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 3 Harmonie en draagkracht: het gevelmateriaal van de nieuwe daklaag aan de voorgevell is niet in harmonie met de omgeving.
• artikel 38 Groendaken: het nieuwe platte dak is niet voorzien van een groendak.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling van de voorschriften:

De aanvraag is strijdig met artikel 6§1 van de bouwcode.

Dit artikel is van toepassing voor alle delen van de constructie. Zowel het hoofdgebouw als de uitsprongen (erkers, zonneweringen, …) en aanbouwen dienen qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving.

Tevens is de aanvraag strijdig met artikel 6§2 van de bouwcode.

In een omgeving waar de bestaande bebouwing homogene kenmerken vertoont, moeten de op te richten of de te verbouwen gebouwen zodanig worden ontworpen dat ze in harmonie zijn met de kenmerken van de omgeving. De kenmerken van de omgeving worden bepaald door het referentiebeeld. Het referentiebeeld wordt gevormd door de gebouwde omgeving die de begrenzing vormt met de buitenruimte en bestaat uit de gebouwen welke inzake harmonische samenhang het talrijkste zijn en dus kenmerkend voor de betreffende omgeving kunnen genoemd worden.

Zo wordt de nieuwe daklaag aan de voorgevel afgewerkt in pleisterwerk (volgens de pannen), terwijl de omgeving hoofdzakelijk wordt gekenmerkt door voorgevels opgetrokken in gevelsteen. De materialisatie van de nieuwe daklaag zoekt geen enkele relatie met de onderliggende gevel alsook met de omgeving. Verder is het onduidelijk hoe de overgang tussen gevelsteen en bepleistering wordt vorm gegeven. De materiaalkeuze van de nieuwe daklaag tast de architecturale kwaliteit van de straatwand aan.

In voorwaarde wordt opgelegd de nieuwe daklaag ter hoogte van de voorgevel uit te voeren in hetzelfde metselwerk en detaillering als de onderliggende gevel. Onder zelfde detaillering verstaan we dat het metselwerk dient uitgevoerd in dezelfde keur, met dezelfde oppervlaktestructuur,  met dezelfde afmetingen,  hetzelfde verband en eenzelfde rollaag boven de nieuwe raamopening. Ook de voegen dienen in dezelfde kleur en wijze ingevuld te worden als de voegen van de onderliggende gevel.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Door het uitbreiden van het woonprogramma met 1 woonentiteit wordt de draagkracht van de site niet overschreden. Het voorgestelde project komt inzake het aantal bouwlagen en dakvorm overeen met de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing in de omgeving. Enkel de materialisatie van de voorgevel dient zoals reeds beschreven in de beoordeling van de voorschriften anders uitgewerkt te worden. De geplande uitbreiding is mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

 Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

De aanvraag voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, zijn strikt na te leven.
• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• de schoorsteen van Karmelietenstraat 109 tegen de bouwgrens met Karmelietenstraat 111 aan te passen tot boven de kroonlijst van de extra bouwlaag;
• de nieuwe daklaag ter hoogte van de voorgevel uit te voeren in hetzelfde metselwerk en detaillering als de onderliggende gevel. Onder zelfde detaillering verstaan we dat het metselwerk dient uitgevoerd in dezelfde keur, met dezelfde oppervlaktestructuur,  met dezelfde afmetingen,  hetzelfde verband en eenzelfde rollaag boven de nieuwe raamopening. Ook de voegen dienen in dezelfde kleur en wijze ingevuld te worden als de voegen van de onderliggende gevel;
• het nieuwe platte dak te voorzien als groendak;
• na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Bezwaarindiener meldt een schoorsteen op het dak van Karmelietenstraat 109 tegen de bouwgrens met Karmelietenstraat 101 welke niet op de plannen staat.
Bezwaarindiener is niet akkoord met de extra bouwlaag in voorliggende aanvraag daar de vermelde schoorsteen niet meer voldoende kan functioneren en de werking zwaar gehinderd wordt door deze laag.

Het klopt dat door de extra bouwlaag de vermelde schoorsteen niet meer voldoende kan functioneren en de werking ervan zwaar gehinderd wordt. Bijgevolg zal worden opgelegd deze schoorsteen aan te passen tot boven de kroonlijst van de extra bouwlaag.
Het bezwaar is gegrond.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Relevante voorgeschiedenis

• 22/11/1959: vergunning (957#5396) voor een premiewoning;
• 28/04/1965: vergunning (957#1472) voor het oprichten van een appartementsgebouw.

Laatst vergunde toestand

• het pand bestaat uit 2 bouwlagen onder een plat dak;
• gelijkvloers appartement met hal, leefruimte, keuken, badkamer, slaapkamer, dressing, veranda en toegang tot de tuin;
• appartement op de 1^ste verdieping met hal, leefruimte, keuken, badkamer, slaapkamer, dressing en terras.

Bestaande toestand

• conform de laatst vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag:

• uitbreiding met een derde bouwlaag onder een plat dak;
• een appartement op de gelijkvloerse verdieping met fietsenstalling achter de inkomhal, een open keuken in de leefruimte, berging, wc, badkamer, 2 slaapkamers en toegang tot de tuin;
• de appartementen op de 1^ste en 2^de verdieping hebben elk een hal, een leefruimte met open keuken, berging, wc, badkamer, 2 slaapkamers en een terras.