Besluit

2018_CBS_05860 - Stadsbouwmeester - Plan van aanpak Via Sinjoor en omgeving Groenplaats - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen

vr 22/06/2018 - 09:00 Hofstraat

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

De realisatie van de Via Sinjoor en de heraanleg van de Groenplaats en omgeving kadert binnen de beleidsnota 2016-2020 van de stadsbouwmeester in de idee van de architectuurwerkplaats waar verschillende initiatiefnemers en stakeholders samenkomen en begeleid worden.

Sinds 2015 zijn verschillende ontwerpprocessen opgestart met betrekking tot het openbaar domein (Groenplaats, Eiermarkt, Meirbrug, ...). Parallel is in overleg gegaan met private partijen in de omringende bebouwing en ondergrond (zoals horeca, parkinguitbaters, lopende ontwikkelingsinitiatieven bij KBC, Hilton, Postgebouw, enz.). De stad Antwerpen zal de komende jaren de regierol opnemen in het geheel van deze ontwikkelingen, en op korte termijn hiervoor een ontwikkelingsstrategie opmaken.

Plan van aanpak
De gebiedsregie 'Via Sinjoor en omgeving Groenplaats' gebeurt in drie stappen:

Analyse en bekrachtiging uitgangspunten;
Synthese tot ontwikkelingsstrategie;
Ontwerp en uitvoering van deelprojecten.

Analyse en bekrachtiging uitgangspunten

Binnen het Atelier Stadsbouwmeester worden de wensbeelden en concrete ideeën die in de verschillende lopende private en publieke ontwerpprocessen leven geïnventariseerd. De Via Sinjoor wordt opgedeeld in projectzones, uitgangspunten worden scherp gesteld en deelaspecten bestudeerd, met als einddoel een geïntegreerd totaalproject.

Tenminste volgende deelaspecten worden uitgewerkt:

Publieke ruimte
Uitgangspunten en wensbeelden voor de verschillende deelzones wat betreft gebruik en invulling van de publieke ruimte. Intensiveren van de Via Sinjoor en de verbinding met het centraal station, de Keyserlei, het Operaplein, de Meir, de kathedraal, de Grote Markt en de omringende bebouwing, de Suikerrui en het Steenplein;
Architectuur
Afstemming met de ontwikkelingsplannen van stakeholders in de aangrenzende bebouwing in functie van een optimale connectie met het omringende openbaar domein;
Circulatie en parkeren
Scheiding van noordelijke en zuidelijke circulatie- en parkeerroutes met het oog op een geoptimaliseerd voetgangersgebied van Meirbrug tot aan Schelde en met oplossingen voor laden en lossen, doorstroming openbaar vervoer, fietsroutes en -parkeren, anti-terrorisme, enz. Voorzien van een optimale relatie tussen de publieke ruimte en het parkeeraanbod. Onderzoek naar de mogelijkheid van een grootschalige publieke fietsenstalling, zowel ten noorden als ten zuiden van de Via Sinjoor;
Openbaar vervoer
Optimaliseren van het openbaar vervoer netwerk met aandacht voor een vlotte en veilige toegankelijkheid van het metrostation Groenplaats, volwaardige tramhaltes op de Meirbrug, mogelijkheden voor tramkeerlus en bushaltes, inrichtingsprincipes voor de trambedding in de Huidevettersstraat, enz;
Commerciële en toeristische beleving van het stadscentrum.

Synthese tot ontwikkelingsstrategie

De verschillende deelaspecten en -projecten worden samengebracht tot een ontwikkelingsstrategie voor realisatie van de Via Sinjoor en de heraanleg van de Groenplaats. Deze fase vergt een constante terugkoppeling, met zowel interne als externe partijen, om van bij start een breed draagvlak te creëren bij alle betrokkenen. Essentieel onderdeel van de ontwikkelingsstrategie is de opmaak van een realistisch faseringsplan waarbij de uitvoering van publieke en private initiatieven op elkaar wordt afgestemd. Einddoel is een geïntegreerd totaalproject dat ter goedkeuring wordt voorgelegd aan het college. Dit omvat enerzijds een beleidsvisie op lange termijn, en anderzijds deelprojecten met een concrete fasering.

Ontwerp en uitvoering van deelprojecten

De nieuwe inzichten worden opgenomen in de reeds opgestarte projecten voor heraanleg van het openbaar domein. Het voorontwerp voor de Groenplaats en de conceptnota voor de Eiermarkt worden verder uitgewerkt door de tijdelijke vereniging NP-Bridging architecten & ingenieurs, Atelier Veldwerk, Arcadis en Moritz & Simon Architectes. Het voorontwerp voor bestratings- en rioleringswerken op onder andere Schoenmarkt en Meirbrug wordt opgemaakt door Stadsontwikkeling/Ontwerp & uitvoering. Private projecten worden verder uitgewerkt in nauw overleg met de initiatiefnemers.

Timing

Volgende timing wordt vooropgesteld:

Analyse en bekrachting uitgangspunten / synthese tot ontwikkelingsstrategie: tot najaar 2018;
Ontwerp en uitvoering van deelprojecten: vanaf voorjaar 2019.

Processtructuur

Volgende overlegorganen begeleiden de opmaak van de ontwikkelingsstrategie:

De kerngroep bestaat uit de betrokken afdelingshoofden van de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling (publieke ruimte, mobiliteit, vergunningen, ...) en staat onder leiding van de stadsbouwmeester. De kerngroep komt voorafgaand aan de politieke stuurgroep samen;
De politieke stuurgroep omvat de stadsbouwmeester, de directeur publieke ruimte van de stad Antwerpen, een vertegenwoordiger van het districtscollege Antwerpen, en een vertegenwoordiging van de betrokken schepenen (publiek domein, stadsontwikkeling en onroerend erfgoed, mobiliteit, toerisme, middenstand, ...) en staat onder leiding van een vertegenwoordiger van de burgemeester. De stuurgroep komt maandelijks samen.

Communicatie

Brede communcatie en participatie met belanghebbenden is essentieel in een dergelijk grootschalig stadsontwikkelingsproject. Parallel aan de analysefase wordt de aanpak inzake communicatie uitgewerkt.

Bij de start van de analysefase wordt op maat gecommuniceerd aan de betrokken stakeholders omtrent het uitrollen van de ontwikkelingsstrategie;
Tijdens de opmaak van de ontwikkelingsstrategie wordt in wisselwerking met de betrokken stakeholders een gedragen visie uitgewerkt. In het voorjaar van 2019 wordt breed gecommuniceerd en geparticipeerd omtrent de verworven visie voor realisatie van de Via Sinjoor en heraanleg van de Groenplaats en omgeving;
Vanaf ontwerp en uitvoering van de deelprojecten wordt via website en nieuwsbrieven regelmatige updates gegeven van de voortgang in de verschillende projecten.

Lopende processen

De studieopdrachten betreffende de Groenplaats en de Eiermarkt van de tijdelijke vereniging NP-Bridging architecten & ingenieurs, Atelier Veldwerk, Arcadis en Moritz & Simon Architectes worden geschorst tot op moment van goedkeuring van de ontwikkelingsstrategie voor realisatie van de Via Sinjoor en heraanleg van de Groenplaats. Indien nodig zal de tijdelijke vereniging op afroep betrokken worden tijdens de opmaak van de ontwikkelingsstrategie. In de periode van opschorting van de opdracht treedt de stad Antwerpen op als eerste en enig aanspreekpunt voor betrokken stakeholders.

Aanleiding en context

In het bestuursakkoord 2013-2018 (jaarnummer 00035) is de ambitie opgenomen om een sterke heropleving te realiseren van het stadscentrum rond de Grote Markt en de Groenplaats. De heraanleg van het openbaar domein zal ingezet worden om het historisch hart aantrekkelijker, groener en leefbaarder te maken. Daarnaast zal gewerkt worden aan de 'Via Sinjoor', op termijn een continue wandelroute van het Centraal Station, over de Meir, tot aan de Schelde.

In kader van de heraanleg van de Groenplaats keurt het college op 26 september 2014 (jaarnummer 09879) de projectdefinitie goed, op basis waarvan via de Open Oproep procedure van de Vlaams Bouwmeester een ontwerper wordt gezocht. Op 22 mei 2015 (jaarnummer 04291) beslist het college om de ontwerpopdracht voor heraanleg van de Groenplaats te gunnen aan de tijdelijke vereniging NP-Bridging architecten & ingenieurs, Atelier Veldwerk, Arcadis en Moritz & Simon Architectes. Op 11 december 2015 (jaarnummer 10383) keurt het college de analyse van de stakeholdersgesprekken en de visievorming voor heraanleg van de Groenplaats goed. Op 16 december 2016 (jaarnummer 11055) keurt het college de conceptnota voor heraanleg van de Groenplaats goed.

In kader van het realiseren van de Via Sinjoor keurt het college op 10 juli 2015 (jaarnummer 06012) de projectdefinitie, het concept en de mobiliteitsvoorwaarden voor bestratings- en rioleringswerken voor onder andere Schoenmarkt en Meirbrug goed. Op 18 november 2016 (jaarnummer 09493) keurt het college de principes voor circulatie en parkeerroutes rondom de Groenplaats goed. Op 1 september 2017 (jaarnummer 07592) keurt het college de aanstelling van een ontwerper voor heraanleg van de Eiermarkt en de Beddenstraat goed.

Op 24 november 2017 (jaarnummer 10183) keurt het college de beleidsnota 2016-2020 van de stadsbouwmeester goed. Op 12 januari 2018 (jaarnummer 00287) beslist het college om de supervisie over de vernieuwing van de Groenplaats en de ruimere omgeving toe te wijzen aan de stadsbouwmeester.

Beleidsdoelstellingen

1 - Woonstad

1SWN05 - De aanleg en heraanleg van de publieke ruimte verzekeren een aangename stad

1SWN0503 - Projecten voor de (her)aanleg van het publiek domein in stad en districten zijn gerealiseerd van ontwerp tot en met uitvoering

1SWN050302 - De (her)aanleg van bovenlokale en lokale straten en pleinen versterkt buurten en wijken

1SWN050302P06107 - Groenplaats

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de aanpak voor opmaak van de ontwikkelingsstrategie voor realisatie van de Via Sinjoor en heraanleg van de Groenplaats en omgeving goed.

Artikel 2

Het college beslist om de studieopdrachten van de tijdelijke vereninging NP-Bridging architecten & ingenieurs, Atelier Veldwerk, Arcadis en Moritz & Simon Architectes betreffende Groenplaats en Eiermarkt op te schorten en beslist dat de tijdelijke vereniging tijdens de opmaak van de ontwikkelingsstrategie enkel op afroep werkt, zowel in relatie tot de stad als tot private stakeholders.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan:

Dienst	Taak
SBM i.s.m. SW, OS, AG VESPA	Uitwerking ontwikkelingsstrategie met regelmatige terugkoppeling naar de politieke stuurgroep Uitwerking communicatietraject
SW/O&U	Opschorting van de studieopdrachten betreffende Groenplaats en Eiermarkt
SW	Opnemen van de rol van onderhandelaar met de private stakeholders

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.