2018_CBS_05743 - Transitie stedelijk havengebied - Tweede publieke oproep voor ligplaatsen woonschepen in het Houtdok - Goedkeuring

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."

Op 26 januari 2018 (jaarnummer 654) keurde het college de biedings- en concessievoorwaarden inzake de ligplaatsen voor woonboten in het Houtdok goed. Vanaf die dag, 26 januari 2018, werden de biedingen open verklaard voor de verdere gefaseerde invulling van de ligplaatsen: kandidaten dienden de nodige inschrijvingsdocumenten ten laatste op vrijdag 23 maart om 14.00 uur onder gesloten omslag aan te bieden aan het onthaal in den Bell. Uit deze eerste publieke oproep werden reeds 11 ligplaatsen aan kandidaten toegewezen, het college keurde dit voorstel van de jury goed op de zitting van 4 mei 2018.

In totaal zijn er 34 woonbootligplaatsen beschikbaar in het Houtdok. Om de overige ligplaatsen gefaseerd verder in te kunnen vullen, dient er een volgende publieke oproep gelanceerd te worden. De lancering hiervan is voorzien op 22 juni 2018. Bij de eerste publieke oproep kregen kandidaten 8 weken de tijd om de nodige inschrijvingsdocumenten onder gesloten omslag aan te bieden, voor deze tweede publieke oproep zouden kandidaten 11 weken de tijd hiervoor krijgen. De deadline voor indiening is aldus vrijdag 7 september 2018. Dit zorgt ervoor dat kandidaten meer tijd hebben om hun dossier degelijk voor te bereiden, dat er extra tijd is om in te zetten op communicatie en tenslotte dat de oproep niet volledig gedurende de vakantieperiodes loopt.

Hieronder worden nogmaals de belangrijkste biedingsvoorwaarden aangehaald. De ligplaatsen fase 1 (huisnummers 3 - 41) werden reeds afgewerkt, de ligplaatsen fase 2 zullen in de loop van de zomer opgeleverd worden (huisnummers 45 - 79). Van de 11 reeds goedgekeurde kandidaturen, zijn er vijf kandidaten die een ligplaats kregen toegewezen in fase 1. Zij kunnen hun ligplaatsen vanaf begin deze maand (juni) innemen. Tot op heden werden er nog geen ligplaatsen ingenomen; dit is voornamelijk te wijten aan het feit dat het innemen van een ligplaats veel voorbereiding vraagt en/ of dat de kandidaten in kwestie nog een overeenkomst hebben lopen voor een andere ligplaats. Kandidaten dienen wel steeds hun ligplaats in te nemen binnen de zes maanden na de ingangsdatum vermeld op de concessieovereenkomst.

Belangrijkste biedingsvoorwaarden

1. Financieel - instapgeld (80 punten)

De kandidaten doen in hun bieding een voorstel van de instapvergoeding die zij de stad Antwerpen aanbieden. De instapvergoeding bedraagt 6.000,00 euro eenmalig (exclusief btw). Kandidaten wiens bod lager ligt, worden uitgesloten voor de selectie.
De score (X) voor het financieel voorstel wordt berekend op basis van volgende formule. X= (A x B)/C waarbij
A= het maximum aan te behalen punten (= 80)
B= de ingediende vergoeding
C= de hoogste aangeboden vergoeding

Voorstellen met een aangeboden vergoeding onder de minimumvergoeding komen niet voor toewijzing in aanmerking.

2. Esthetisch karakter van het woonschip (20 punten)

Het Eilandje is een buurt in volle ontwikkeling, de stad Antwerpen streeft voor deze dynamische nieuwe woonbuurt naar de nodige beeldkwaliteit omwille van de leefkwaliteit. De woonfunctie op het watervlak dient dan ook aan te sluiten op de gewenste uitstraling voor het Eilandje in ontwikkeling. De kandidaat dient dit voldoende aan te tonen in zijn aanvraag en wordt op volgende aspecten beoordeeld:

• kwalitatieve en esthetische uitzicht van het schip (visuele concept als geheel): het schip is in goede staat en is visueel ordentelijk en esthetisch afgewerkt - 5 punten;
• het behoud van de originele lijn: zowel onderbouw als bovenbouw mogen niet te ingrijpend gewijzigd worden, de den en zijkanten van oorspronkelijke laadruimte mogen niet ingrijpend verhoogd worden, opbouw wordt dus slechts in beperkte mate (en beperkte hoogte) toegelaten, onder andere voor lichtcaptatie, roef en stuurhut blijven de hoogste constructies op het dek, de stuurhut blijft zoveel mogelijk intact, verbouwing van de stuurhut kan enkel worden toegestaan mits voldoende respect voor het oorspronkelijke karakter en scheepstype - 5 punten;
• de kwalitatieve integratie van technische installaties (windmolen, zonnepanelen, waterzuiveringsinstallatie, enzovoort ): deze installaties kunnen het uiterlijk van het schip negatief beïnvloeden en kunnen storend zijn voor buren (geluid, schaduw, enzovoort) - 5 punten;
• de zichtlijn vanuit de stuurinrichting: het zicht vanuit de stuurhut mag niet belemmerd worden, het schip moet immers nog kunnen varen - 5 punten.

Woonschuiten en woonarken zijn per definitie niet toegelaten (definities in bijlage van de concessieovereenkomst opgenomen).

De biedingen worden gerangschikt op basis van de gegeven totaalscore voor dit criterium. Voorstellen die op dit criterium minder dan 10/20 halen, komen niet in aanmerking voor toewijzing.

De scores voor de twee bovenvermelde gunningscriteria (instapgeld en esthetisch karakter) zullen worden opgeteld. De toewijzing gebeurt op basis van de totale score, gerangschikt per type van woonschip (boot). Per type woonschip (boot) is er immers maar een vast bepaald aantal ligplaatsen beschikbaar.

Voor de kandidaten aan wie een ligplaats wordt toegekend, zal de uiteindelijke ligplaats in de mate van het mogelijke worden bepaald aan de hand van de door hen opgegeven voorkeursplaatsen. Daarbij wordt de volgorde van toewijzing bepaald door de rangschikking van de kandidaat. De Stad kan daarbij niet aansprakelijk worden gesteld indien de kandidaat een andere ligplaats krijgt toegewezen dan de door hem aangeduide voorkeurplaatsen, wanneer deze plaatsen reeds zijn ingenomen door hoger gerangschikte kandidaten.

Een jury bestaande uit de Stadshavenmeester, de coördinator transitie stedelijk havengebied, de projectleider, een medewerker van AG VESPA, en medewerkers van de bedrijfseenheden Stadsontwikkeling en Stadsbeheer van stad Antwerpen zal de inschrijvingen beoordelen.

Een ontwerp van concessieovereenkomst en bijhorende bijlage (technische fiche), het biedingsformulier en de infobundel worden als bijlagen toegevoegd aan dit besluit. Deze documenten werden inhoudelijk niet grondig gewijzigd ten opzichte van de goedgekeurde documenten met betrekking tot de eerste publieke oproep, wel werden deze documenten geactualiseerd waar nodig (nieuwe datum van afsluiting, vermelding reeds ingenomen ligplaatsen, enzovoort) en hier en daar verfijnd (voornamelijk het biedingsformulier, zie hieronder). 

Het biedingsformulier werd lichtelijk gewijzigd ten op zichte van de eerste publieke oproep:

• Er wordt melding gemaakt dat de stad het type woonschip (-boot) onder een ander type kan indelen wanneer het schip een lengte heeft die opmerkelijk verschilt van de standaardmaat van het door de bieder opgegeven type schip;
• De foto's die de kandidaten dienen aan te leveren werden meer in detail omschreven zodat de jury de esthetische criteria beter kan beoordelen;
• Er wordt expliciet aangegeven dat de ligplaatsen enkel kunnen worden ingenomen indien de Stadshavenmeester zijn goedkeuring geeft omtrent de gevraagde attesten en keuringsbewijzen;
• Er wordt meer expliciet gevraagd naar de nodige contactgegevens van de kandidaat in kwestie (naam, rijksregisternummer, adres, telefoonnummer, e-mailadres).

Het samenwerkingsprotocol tussen de stad Antwerpen en Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen dat goedgekeurd werd door de gemeenteraad op 16 februari 2009 (jaarnummer 197) vermeldt in artikel zes dat als algemeen uitgangspunt geldt dat dokken, bruggen, kaaimuren en oevers binnen het ‘gebied Eilandje’ in de totaliteit op termijn aan de stad Antwerpen zullen worden overgedragen. Binnen een investeringsportefeuille van 13 miljoen EUR voert het Havenbedrijf aanpassingswerken uit; daarin werd later ook de aanleg van specifieke steigers voor woonboten opgenomen.

Als concrete uitwerking van het bestaande Waterplan Eilandje en als voorafname op het nieuwe Waterplan werd reeds een beleidsnota voor woonboten opgemaakt en goedgekeurd door het college op 16 oktober 2009 (jaarnummer 14636).

De gemeenteraad keurde op 1 maart 2010 (jaarnummer 271) de samenwerkingsovereenkomst Cadix tussen AG VESPA, AG Stadsplanning en de stad Antwerpen goed. Hierin wordt de wijkontwikkeling van de Cadixwijk, inclusief de heraanleg van het openbaar domein, volgens een stolpprincipe (uitgaven aan publiek domein gebeuren met inkomsten vastgoedontwikkeling) goedgekeurd.

Op 25 maart 2011 keurde het college het Waterplan + voor het Eilandje goed. Hierin worden de krachtlijnen voor de ontwikkeling van het Eilandje vastgelegd en wordt een ligplaatsenregeling vastgelegd voor flexibele ligplaatsen en vaste ligplaatsen.

Op 27 januari 2012 (jaarnummer 825) keurde het college het voorontwerp van het project steigers en walvoorzieningen goed. Het voorontwerp omvat een voorstel tot indeling van steigers in het Bonapartedok, een publieke steiger aan kaai 38, vaste steigers voor woonboten in het Houtdok en vaste walkasten aan verschillende kades op het Eilandje.

Op 7 november 2014 keurde het college een beleidsnota goed waarin het woonbotenbeleid zoals goedgekeurd in het waterplan + herbevestigd werd. Daarin werd de definitie bepaald van welke woonschepen gewenst zijn in de dokken van het Eilandje en de technische en esthetische randvoorwaarden waaraan deze schepen moeten voldoen om in aanmerking te komen voor een ligplaats.

Op 26 oktober 2015 werd het Politiereglement voor het stadshavengebied door de gemeenteraad goedgekeurd (jaarnummer 598). Sinds 1 januari 2016 is het stedelijk havengebied onder het beheer van de stad Antwerpen en is het Politiereglement voor het stadshavengebied van toepassing. Op basis van het politiereglement voor het stedelijk havengebied nam de stad Antwerpen de bevoegdheid over om ligplaatsen toe te kennen, onder andere aan woonboten.

Op 20 april 2016 keurde de burgemeester in uitvoering van het politiereglement voor het stadshavengebied, stadshavenonderrichtingen goed.

Op 27 juni 2016 keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst tussen stad en Havenbedrijf Antwerpen goed in functie van de watervlakken binnen het stedelijk havengebied (jaarnummer 449). Daarin werd opgenomen dat de stad Antwerpen het gebruiksrecht krijgt over de watervlakken in het stedelijk havengebied, en dat het instaat voor het beheer. Ook het innen van retributies voor ligplaatsen werd hierdoor een taak van de stad Antwerpen.

Op 16 oktober 2017 keurde de gemeenteraad een aanpassing van het retributiereglement voor de inname van ligplaatsen in het stedelijk havengebied goed (jaarnummer 628) waarin ook het tarief voor het innemen van ligplaatsen door woonboten in het Kempisch dok, Asiadok en Houtdok vastgelegd werd.

Op 8 december 2017 (jaarnummer 10612) keurde het college de uitgangspunten goed voor het op de markt brengen van de concessie voor woonboten.

Op 26 januari 2018 (jaarnummer 654) keurde het college de biedings- en concessievoorwaarden inzake de ligplaatsen voor woonboten in het Houtdok goed. Vanaf die dag, 26 januari 2018, werden de biedingen open verklaard voor de verdere gefaseerde invulling van de ligplaatsen: kandidaten dienden de nodige inschrijvingsdocumenten ten laatste op vrijdag 23 maart 2018 om 14.00 uur onder gesloten omslag aan te bieden aan het onthaal in Den Bell. Op 8 februari 2018 werd er tevens een publiek informatiemoment georganiseerd in het Felix Archief. 

Op 4 mei 2018 (jaarnummer 4040) keurde het college het voorstel van de jury goed inzake de ontvangen biedingen; 11 kandidaturen werden goedgekeurd. 

Op 25 mei 2018 (jaarnummer 4678) keurde het college de opgestelde concessieovereenkomsten goed voor de eerste 11 toegewezen ligplaatsen in het Houtdok.

Na het ontvangen van de biedingen en het toewijzen van de ligplaatsen kan de opbrengst verbonden aan de instapvergoedingen exact bepaald worden. De opbrengsten van de instapgelden zullen doorgestort worden aan AG VESPA in functie van de toekomstige parkeervoorzieningen te realiseren in te ontwikkelen bouwblok aan het Houtdok. Dit wordt bij BO2019 in het budget opgenomen.