2018_CBS_05674 - Omgevingsvergunning - OMV_2018030425. Jan Vanhoenackerstraat 71. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Nieuw Zuid, goedgekeurd op 17 juli 2014. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 1 zone voor centrumfuncties (ce1). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Voorliggende aanvraag betreft een wijziging van de vergunning met referentie 2014138 die op 18 april 2014 door het college onder voorwaarden werd verleend. De vergunning betrof  het ‘bouwen van een woongebouw met 31 appartementen voor sociale huisvesting – Blok 8’. 

Functionele inpasbaarheid

De woonfunctie, die conform de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP Nieuw Zuid is,  wijzigt niet. Het aantal appartementen wordt verlaagd van de 31 vergunde naar 25 in voorliggende aanvraag. De functionele verenigbaarheid met de omgeving blijft gegarandeerd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

 De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

De afdeling Mobiliteit merkt op dat het aantal fietsstalplaatsen als gevolg van het kleinere aantal appartementen, vermindert.

Door het aantal appartementen te verminderen van 31 naar 25 worden ook het aantal fietsstalplaatsen verminderd. Er worden nu ipv 92, 76 fietsstalplaatsen voorzien:

-       6 appartementen met 1 slaapkamer = 6 x 2 (1 slaapkamer + 1 extra) = 12

-       13 appartementen met 2 slaapkamers = 13 x 3 (2 slaapkamers + 1 extra) = 39

-       5 appartementen met 3 slaapkamers = 5 x 4 (3 slaapkamers + 1 extra) = 20

-       1 appartementen met 4 slaapkamers = 1 x 5 (4 slaapkamers + 1 extra) = 5

De ruimte tussen de fietsstalplaatsen is te klein, dat moet minstens 40 cm zijn bij het systeem op 1 niveau en 50 cm bij het dubbeldeksysteem.

Deze laatste bemerking over de minimale afstand tussen fietsstalplaatsen wordt als voorwaarde aan de vergunning gekoppeld zodat een comfortabel gebruik van de plaatsen gegarandeerd is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het volume verschilt van de laatst vergunde toestand: de aanvraag voorziet in een getrapt volume van zeven en zes bouwlagen, daar waar acht bouwlagen werden vergund. Hiertoe wordt de kroonlijsthoogte verlaagd van 25,16 meter naar 22,98 en 20,29 meter.

De schaal van het gebouw blijft inpasbaar binnen de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing. De draagkracht wordt niet overschreden. 

Visueel-vormelijke elementen

Naast de wijziging in de volumetrie, werden ook wijzigingen in de positie van raamopeningen aangebracht. Deze laatste zijn het gevolg van een gewijzigde indeling van appartementen. Tegelijk bevat de aanvraag de regularisatie van de gewijzigde vormgeving van de zogenaamde Bigger and Cheapers. Deze zijn voorzien van een vaste glazen borstwering aan de onderzijde en een openschuivend glazen paneel aan de bovenzijde.

Het voorstel tot regularisatie werd voor het indienen van de aanvraag voorgelegd aan de Welstandscommissie. Op 9 oktober 2015 adviseerde de commissie de wijzigingen gunstig.

Cultuurhistorische aspecten

In de vergunning van 18 april 2014 werd een advies van de stedelijke afdeling Archeologie opgenomen. Het advies was gunstig met als argumentatie dat booronderzoek heeft aangetoond dat het projectgebied op opgehoogde gronden ligt.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet in de aanpassing van de inhoud van de bezinkput aan het aangepast aantal equivalente bewoners.

In toepassing van de brandvoorzorgsmaatregelen die bij de vergunning van 18 april 2014 werden gevoegd, en integraal nageleefd moeten worden, voorziet de aanvraag in de plaatsing van brandladders in de Bigger and Cheapers.

De aanvraag bevat geen wijzigingen inzake het groendak. De vergunning van 18 april 2014 bevat de voorwaarde dat een buffervolume voor water van minimaal 35 liter per vierkante meter moet worden voorzien. Informatie hierover is niet opgenomen. Deze voorwaarde wordt daarom ook aan deze vergunning gekoppeld.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. het groendak te voorzien van een buffervolume voor water van minimaal 35 liter per vierkante meter;
3. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 18/04/2014: vergunning (ANZ/B/2014138) voor het bouwen van een woongebouw met 31 appartementen voor sociale huisvesting – Blok 8.

Laatst vergunde toestand

• gebouw heeft een diepte van 14,56m;
• gevellengte bedraagt 30,36m;
• kroonlijsthoogte is voorzien op 25,16m;
• gevels afgewerkt in lichtgrijze baksteen met een buitenschrijnwerk in grijs aluminium afgewisseld met een roosterwerk in verschillende kleuren;
• dak wordt voorzien van zonnepanelen en afgewerkt als groendak.

Bestaande toestand

• conform laatst vergunde toestand met uitzondering van:
  • aantal wooneenheden werd gereduceerd van 31 naar 25;
  • borstweringen werden niet conform de vergunning afgewerkt;
  • er werden minder fietsstalplaatsen voorzien;
  • er werden minder parkeerplaatsen voorzien;
  • de septische put werd met een andere inhoud voorzien.

 Inhoud van de aanvraag

• het regulariseren van wijzigingen op de reeds afgeleverde vergunning ref 2014138;
• een vermindering van de totale bouwhoogte tot een combinatie van deels 6 en deels 7 bouwlagen zodat de hoogste kroonlijsthoogte van 25m16 gereduceerd wordt naar 22m98 met een verlaagd dakterrasgedeelte van 20m29 hoogte;
• binnen  het  bouwvolume  werd  de  indeling  van  enkele  appartementen  aangepast.  De  positie  van  de ramen in de verschillende gevels werd geoptimaliseerd en gereduceerd in functie van de gewijzigde indeling;
• er worden minder wooneenheden voorzien, namelijk 25 in plaats van 31 appartementen;
• het Bigger and Cheaper principe wordt aangepast:
  • een vaste glazen borstwering aan de onderzijde;
  • openschuivende glazen panelen aan de bovenzijde.
• de  inhoud van de bezinkput werd aangepast aan het aangepast aantal equivalente bewoners voor Blok 8 : 76 GE;
• de toevoeging van brandladders in de Bigger and Cheapers naar aanleiding van het brandweeradvies BW/DVDS/2014/G.03931.A1.0002.