2018_CBS_05673 - Omgevingsvergunning - OMV_2018040409. Kerkstraat 69. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en in een artikel 1 zone voor wonen - (wo). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.  

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:

er werden geen fietsstalplaatsen voorzien; 

• artikel 30 Autostalplaatsen:

er werden geen autostalplaatsen voorzien.  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De functiewijziging naar kinderkribbe is in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan 2060 op voorwaarde dat het een niet-commerciële voorziening van een publiekrechtelijke partij en/of instelling betreft die het algemeen nut dient en geen winstbejag nastreeft.

Gezien de maatschappelijke nood aan kinderkribbes in de buurt is de omvorming van eengezinswoning naar kinderkribbe te verantwoorden. 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De werken beperken zich tot het herbestemmen van de bestaande ruimtes waarbij de schaal en het ruimtegebruik van het pand bewaard blijven waardoor het pand steeds terug omgevormd kan worden naar zijn ‘oorspronkelijke’ functie. 

Cultuurhistorische aspecten

Het burgerhuis in beaux-artsstijl werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed dd 14/09/2009 omwille van de architecturale en esthetische waarde.  De woning werd rond 1900 opgericht en telt drie traveeën en drie bouwlagen onder afgewolfd zadeldak.

De geplande werken beperken zich tot het herbestemmen en kleine aanpassingen in functie van brandveiligheid en gebruik.

De beeldbepalende voorgevel en karakteristieke indeling blijft behouden en afleesbaar. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De dienst mobiliteit adviseert nog dat het aangewezen is een aantal fietsenstallingen te voorzien voor het personeel. 

De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. het kinderdagverblijf uit te baten als een niet-commerciële voorziening van een publiekrechtelijke partij en/of instelling die het algemeen nut dient en geen winstbejag nastreeft;
3. twee fietsstalplaatsen te voorzien.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 16/06/1906: vergunning (1906#1185) voor het afbreken en verbouwen van het huis;
• 19/11/1956: vergunning (18#36282) voor een kleine binnenverandering; 

Laatst vergunde toestand

• eengezinswoning met dokterspraktijk;
• dichtmaken van opening tussen voor- en middenplaats) bestemming van doktersbureau (beschreven in laatste vergunning);
• burgerhuis van drie traveeën en drie bouwlagen onder afgewolfd zadeldak (mechanische pannen, nok parallel aan de straat), te dateren circa 1900;
• beraapte lijstgevel op hoge sokkel van arduin; brede risalietvormende rechter travee met aflijnende geblokte pseudo-pilasters, ondiepe driezijdige erker van de bel-etage en gevelafsluiting met gebogen waterlijst op consoles boven oeil-de-boeuf en neo-Lodewijk XVI-ornamenten;
• rechthoekige vensters met rolluikkasten en waterlijst op de bovenverdieping. 

Bestaande toestand

• voorgevel conform laatst vergunde toestand;
• eengezinswoning bestaande uit 3 bouwlagen onder half mansardedak;
• de kroonlijsthoogte is 12,5m, de nokhoogte is 16,52m;  
• het gelijkvloers is aan de linkerzijde ca. 18m diep en aan de rechterzijde 16m;
• tegen de linkerperceelsgrens werd aansluitend aan de bebouwing nog een afdak opgetrokken;
• op de 1^ste verdieping werd tegen de linkerperceelsgrens ook tot 18m diep gebouwd.  Aan de rechterzijde reikt de bebouwing slechts tot ca.10m;
• vanaf de 2^de verdieping is de bebouwing ca. 10m;
• het gelijkvloers is volledig ingericht als dokterspraktijk met keuken en eetplaats;
• de bovenliggende verdiepingen vormen samen een eengezinswoning.   

Inhoud van de aanvraag

• functiewijziging van eengezinswoning met dokterspraktijk naar kinderdagverblijf;
• het volledige pand wordt ingericht als kinderdagverblijf;
• de gelijkvloerse- en 1^ste verdieping worden ingericht voor de kinderen;
• de 2^de verdieping voorziet kantoorruimtes en een personeelsruimte;
• de zolder blijft ongebruikt;
• achteraan op het gelijkvloers wordt een nieuwe doorgang gecreëerd tussen twee speelruimtes; 
• het volume en de gevels blijven ongewijzigd.