2018_CBS_05692 - Omgevingsvergunning - OMV_2018030477. Jan Vanhoenackerstraat 80. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

 Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Nieuw Zuid, goedgekeurd op 17 juli 2014. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 1 zone voor centrumfuncties (ce1). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Voorliggende aanvraag betreft een wijziging van de vergunning met referentie 2014146 die op 18 april 2014 door het college onder voorwaarden werd verleend. De vergunning betrof het ‘bouwen van een woongebouw met 50 appartementen voor sociale huisvesting – Blok 12’. 

Functionele inpasbaarheid

De woonfunctie, die conform de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP Nieuw Zuid is, wijzigt niet. Het aantal appartementen wordt verlaagd van de 50 vergunde naar 31 in voorliggende aanvraag. De functionele verenigbaarheid met de omgeving blijft gegarandeerd. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Fietsvoorzieningen

De afdeling Mobiliteit merkt op dat als gevolg van het lager aantal appartementen, het aantal fietsstalplaatsen vermindert. 

Door het aantal appartementen te verminderen van 50 naar 30 worden ook het aantal fietsstalplaatsen verminderd. Er worden nu i. p. v. 153, 93 fietsstalplaatsen voorzien:

• 10 appartementen met 1 slaapkamer = 10 x 2 (1 slaapkamer + 1 extra) = 20
• 10 appartementen met 2 slaapkamers = 10 x 3 (2 slaapkamers + 1 extra) = 30
• 7 appartementen met 3 slaapkamers = 7 x 4 (3 slaapkamers + 1 extra) = 28
• 3 appartementen met 4 slaapkamers = 3 x 5 (4 slaapkamers + 1 extra) = 15 

De ruimte tussen de fietsstalplaatsen is te klein, dat moet minstens 40 cm zijn bij het systeem op 1 niveau en 50 cm bij het dubbeldeksysteem. 

Deze laatste bemerking over de minimale afstand tussen fietsstalplaatsen wordt als voorwaarde aan de vergunning gekoppeld zodat een comfortabel gebruik van de plaatsen gegarandeerd is. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De vergunning van 18 april 2014 betrof een bouwvolume van deels zeven en deels acht bouwlagen, met een maximale kroonlijsthoogte van 25,56 meter. In voorliggende aanvraag is het aantal bouwlagen gereduceerd tot deels vier en deels vijf. De kroonlijst zit op 16,47 meter hoogte.

De schaal van de bebouwing blijft inpasbaar binnen de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing. De draagkracht wordt niet overschreden. 

Visueel-vormelijke elementen

Binnen het nieuwe bouwvolume werd de indeling van enkele appartementen gewijzigd. Als gevolg hiervan wijzigde ook de positie van verschillende raamopeningen in de gevels.

De aanvraag voorziet tevens de regularisatie van de gewijzigde vormgeving van de Bigger en Cheapers. Deze zijn voorzien van een vaste glazen borstwering aan de onderzijde en openschuivende glazen panelen aan de bovenzijde. 

Het voorstel tot regularisatie werd voorafgaand aan het indienen van de aanvraag voorgelegd aan de Welstandscommissie. Op 9 oktober 2015 adviseerde de commissie de wijzigingen gunstig. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet in de aanpassing van de inhoud van de bezinkput aan het aangepast aantal equivalente bewoners. 

In toepassing van de brandvoorzorgsmaatregelen die bij de vergunning van 18 april 2014 werden gevoegd, en integraal nageleefd moesten worden, voorziet de aanvraag in de plaatsing van brandladders in de Bigger en Cheapers. 

Hoewel de aanvraag geen wijzigingen inzake het groendak bevat, legt de oorspronkelijke vergunning als voorwaarde op dat een buffervolume voor water van minimaal 35 liter per vierkante meter moet worden voorzien. Informatie hierover is niet opgenomen. De voorwaarde wordt daarom ook aan deze vergunning gekoppeld. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. de fietsstalplaatsen op één niveau uit te voeren met een afstand van 40 centimeter, bij een dubbeldeksysteem is minimaal 50 centimeter nodig;
3. het groendak te voorzien van een buffervolume voor water van minimaal 35 liter per vierkante meter;
4. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 18/04/2014: vergunning (2014146) voor het bouwen van een woongebouw met 50 appartementen voor sociale huisvesting – BLOK 12

Laatst vergunde toestand

• het pand bestaat uit deels zeven en deels acht bouwlagen onder een plat dak;
• het gebouw is ingericht als meergezinswoning;
• in totaal zijn er 50 wooneenheden voorzien;
• aan de zuidoost gevel en op het dak zijn private buitenruimtes voorzien;
• de parkeerplaatsen zijn voorzien in een clusterparking onder blok 14.

Bestaande toestand

• het gebouw is in opbouw, de datum van aanvang der werken is 13/04/2016. 

Inhoud van de aanvraag

• regulariseren van aanpassingen aan Blok 12:
• een vermindering van de bouwhoogte tot een combinatie van gedeeltelijk 4 en 5 bouwlagen;
• een vermindering van het aantal wooneenheden van 50 naar 30 appartementen;
• toevoeging van een Bigger and Cheaper in twee delen, een vaste glazen borstwering aan de onderzijde en openschuivende glazen panelen aan de bovenzijde;
• aanpassing van het aantal fietsstalplaatsen naar 93 fietsenstallingen;
• wijziging van de indeling van enkele appartementen binnen het bouwvolume, alsook de bijhorende wijziging van corresponderende gevelopeningen;
• de toevoeging van brandladders in de Bigger and Cheapers naar aanleiding van het brandweeradvies BW/DVDS/2014/G.03934.A1.0002;
• de aanpassing van de inhoud van de bezinkput aan het aangepast aantal equivalente bewoners.