2018_CBS_05670 - Omgevingsvergunning - OMV_2018044436. Wolfstraat 8. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.       

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • Artikel 21: minimale plafondhoogte:
    de bureauruimte in de dakverdieping voldoet niet aan de minimale hoogte van 2,60 meter over de helft van de vloeroppervlakte;
    
    

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
   
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Volgens artikel 21 van de bouwcode, moet een verblijfsruimte onder een schuin dak een minimale hoogte hebben van 2m60 over de helft van de netto-oppervlakte van de ruimte. De aanvraag voldoet hier niet aan. De ruimte heeft wel een gemiddelde hoogte van ongeveer 2m63 en heeft een hoge ruimtelijke kwaliteit door de aanwezigheid van het grote schuifraam. Daarom kan in alle redelijkheid een afwijking toegestaan worden met toepassing van artikel 3 van de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Mits de privacyregels in acht genomen worden is de geplande dakerker aan de achtergevel is niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

Bij de verbouwing van de achtergevels is voldoende aandacht besteed aan de materialisatie en de geveldetaillering zodat het gebouw zich visueel integreert in de bestaande omgeving.

Cultuurhistorische aspecten

Door de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt volgend advies gegeven:

“Volgens het gewestplan is het desbetreffende pand gelegen in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. Volgens de stedelijke bouwcode artikel 5 gaat men voor panden gelegen in deze zone uit van de wenselijkheid van behoud. Weliswaar voor de panden met een erfgoedwaarde. In 2013-2015 werd de wijk Zurenborg geherinventariseerd. De inventaris van het bouwkundig erfgoed vormt een instrument om het karakter en de eigenheid van de wijk te helpen bewaren. Begin jaren 1989 werden de wijk al geïnventariseerd maar de lijst van toen was aan een grondige update toe. Een deel van het erfgoed verdween ondertussen, een groot aantal panden bleef toen onder de radar en de voorwaarden voor opname zijn grondig gewijzigd. 

Karakteristiek voor Zurenborg en meer specifiek de even zijde van de Wolfstraat zijn de ‘kleine’ reeksen van woningen, waarin twee stijlen worden gecombineerd. Deze kleine afwisselende ensembles zorgen voor een levendig en kleurrijk straatbeeld.

Het burgerhuis, nummer 8, is een typevoorbeeld van een centraal enkelhuis in neo-Vlaamse renaissance stijl geflankeerd door twee lijstgevels in neoclassicistische stijl.  De woning telt drie traveeën en twee bouwlagen onder mansardedak.  Het heeft een rode bakstenen lijstgevel verlevendigd met beschilderde banden.  De houten kroonlijst is doorbroken door centraal dakvenster met bekroning.

Deze woning werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed – burgerhuis gedateerd 1889 – dd. 14/09/2009 en bij uitbreiding als onderdeel van het opvallend hoekpand Den Wolf met aansluitende huizenrijen Wolfstraat 2-8 en Bosduifstraat 1-7.

Het heeft dan ook een stadslandschappelijke waarde.  Wij gaan uit van maximaal behoud van volume, schaal, korrel, materialen en architectuur.  Het huidige buitenschrijnwerk in de ramen werkt beeldverstorend.

De geplande werken zijn aanvaardbaar vanuit oogpunt monumentenzorg.  Het buitenschrijnwerk in de voorgevel wordt uitgesloten uit de aanvraag.”

De wijzigingen aan de voorgevel maken geen deel uit van de huidige aanvraag. Wanneer een aanvraag wordt ingediend voor de wijziging van het gevelschrijnwerk, dient een bijkomende informatie aangeleverd te worden met betrekking tot de gelijkwaardigheid van materiaalgebruik. Bij gebrek aan dergelijke informatie zal de aanvraag ongunstig geadviseerd worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft gebruiksgenot en wooncomfort.

Het aangevraagde inpandige dakterras is niet in overeenstemming met artikel 678 van het Burgerlijk Wetboek inzake rechtstreeks uitzicht op het naastliggend goed. Er moet een afstand van minstens 1,90 meter ten opzichte van de eigendomsgrens gehouden worden.

Het gebruik van het terras wordt uitgesloten van de vergunning tot een afstand van 1,90 meter van de eigensdomsgrens. Dit wordt in rood aangeduid op de plannen.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. na uitvoering van de werken te voldoen zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

1. Alle wijzigingen aan de voorgevel worden uitgesloten van de vergunning;
2. Er wordt geen vergunning verleend voor het gebruik van het terras over een afstand van 1,90 meter vanaf de perceelsgrenzen. Dit wordt in rood aangeduid op de plannen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 11/5/1994: vergunning (86#940288) vervangen veranda.

Laatst vergunde toestand

• eengezinswoning.

Bestaande toestand

• eengezinswoning van 2 bouwlagen plus een zolderverdieping onder schuin dak in gesloten bebouwing.

Inhoud van de aanvraag

• verbouwing van een eengezinswoning;
• de bestaande veranda wordt afgebroken zodat de tuin groter wordt;
• de 1^ste verdieping blijft ongewijzigd;
• de zolderverdieping wordt ingericht met een slaap-, badkamer en bureau en voorzien van een dakerker en een inpandig dakterras achteraan;
• de voorgevel blijft ongewijzigd;
• raamopeningen in de achtergevel en de zijgevel van de achterbouw worden aangepast;