Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.
Adviezen
Externe adviezen
|
Adviesinstantie |
Datum advies gevraagd |
Datum advies ontvangen |
Advies |
|
Digit - brandweer/ risicobeheer/ preventie |
4 mei 2018 |
30 mei 2018 |
Voorwaardelijk gunstig |
|
Digit - Vlaams gewest, Agentschap Wegen en Verkeer Antwerpen |
4 mei 2018 |
12 juni 2018 |
Voorwaardelijk gunstig |
|
Digit - Vlaams gewest, Agentschap Natuur en Bos |
4 mei 2018 |
16 mei 2018 |
Gunstig |
|
Digit - Eandis / IMEA |
4 mei 2018 |
14 mei 2018 |
Voorwaardelijk gunstig |
Interne adviezen
|
Adviesinstantie |
Datum advies gevraagd |
Datum advies ontvangen |
|
stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg |
4 mei 2018 |
18 mei 2018 |
|
stadsbeheer/ groen en begraafplaatsen |
4 mei 2018 |
7 mei 2018 |
|
stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/ ontwerpers |
4 mei 2018 |
7 mei 2018 |
|
stadsontwikkeling/ mobiliteit en verkeer |
4 mei 2018 |
16 mei 2018 |
|
stadsontwikkeling/ vergunningen/ dienst milieuvergunningen |
4 mei 2018 |
16 mei 2018 |
|
stadsontwikkeling/ team stadsbouwmeester - welstandscommissie |
4 mei 2018 |
4 mei 2018 |
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Ruggeveld-Silsburg, goedgekeurd op 26 maart 2009. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een zone voor groen-art. 1-speelbos.
Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Algemene bouwverordeningen
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
Sectorale wetgeving
geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn..
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag betreft het oprichten van een uitbreiding aan het Kasteel Boterlaerhof en kadert in de herbestemming van de site naar een jeugdverblijfcentrum. Voor het volledige project, de verbouwing van het kasteel, het koetshuis en een uitbreiding aan het kasteel werd eerder reeds een aanvraag ingediend (dossiernummer NDE2/B/digitaal/20173061). De toen gevraagde werken werden vergund op 16/02/18, uitgezonderd de gevraagde uitbreiding aan het kasteel. Voorliggende aanvraag omvat deze uitbreiding van het kasteel op een alternatieve locatie. De oppervlakte van de uitbreiding noch de inrichting ervan wijzigt ten opzichte van de voorgaande aanvraag. Door deze gewijzigde inplanting situeert uitbreiding zich volledig buiten de zone “non aedificandi” van de E313.
Het kasteel Boterlaer en bijhorend koetshuis zijn opgenomen in het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringplan RUP Ruggeveld-Silsburg-Deurne als historisch waardevolle gebouwen en worden naar hun historische vormgeving hersteld. De zone op het bestemmingsplan is ingekleurd als gebied GR1: Groen speelbos. In het RUP staat eveneens opgenomen dat het mogelijk is om beperkte verbouwingen of volumeuitbreidingen met 20% uit te voeren. Dit op voorwaarde dat de architecturale eigenheid en verschijningsvorm van zowel het kasteel als het koetshuis gevrijwaard blijven. Verder zijn volumeuitbreidingen steeds in overeenstemming met de ruimtelijke ordening en de draagkracht van het gebied. De voorgestelde uitbreiding van het kasteel, voorzien aan de noordelijke zijde van het kasteel is ondergeschikt aan de bestaande bebouwing. Het volume wordt losgetrokken van het kasteelvolume waardoor de eigenheid van kasteel Boterlaer behouden blijft. Binnen het volume van de uitbreiding worden een dagzaal, een ontspanningsruimte, een sanitaire cel en een aantal technische ruimtes voorzien. Deze functies sluiten aan bij de
Reeds vergunde functie van jeugdverblijfcentrum voor het kasteel en koetshuis.
Zowel het volume als de voorgestelde functionele invulling van de uitbreiding voldoen aan de stedenbouwkundige voorschriften voor de betreffende bestemmingszone uit het RUP. Het voorstel kan functioneel aanvaard worden.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) en de beleidsrichtlijn ’parkeren’ goedgekeurd door het college op 10 november 2016 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.
Voorliggende aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de dienst mobiliteit. Het door hen uitgebrachte advies is gebaseerd op het volledige programma, d.i. de verbouwing van het kasteel en het koetshuis alsook een uitbreiding aan het kasteel. Aangezien in voorliggend dossier enkel de positie van de uitbreiding op het terrein gewijzigd is ten opzichte van deze in voorgaande aanvraag (dossiernummer NDE2/B/digitaal/20173061) is het door mobiliteit verleende advies in voorliggend dossier een herhaling van het advies in dit voorgaande dossier, door het college vergund op 16/02/18). De hier geformuleerde voorwaarden zijn dan ook een herhaling van de opgelegde voorwaarden in de eerder verleende vergunning (dossier NDE2/B/digitaal/20173061).
|
Voorliggende aanvraag genereert een werkelijke parkeerbehoefte van 3 parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte wordt bepaald op de uitbreiding en of functiewijziging. Het kasteel en koetshuis bieden accommodatie voor 100 personen. Per 10 à 15 kinderen wordt 1 monitor voorzien, wat maakt dat er 8 à 10 monitoren aanwezig zullen zijn bij een volledige bezetting. Deze blijven zowel overdag als ’s nachts aanwezig op het domein. Het aantal monitoren zit verrekend in de maximale bezetting van 100 personen. De parkeerbehoefte is beperkt. We kunnen uit bovenstaande afleiden dat de parkeerbehoefte maximaal 3 zou zijn. |
|
De plannen voorzien in 0 nuttige autostal- en autoparkeerplaatsen. |
|
Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0. De voorliggende aanvraag valt in het toepassingsgebied van het RUP Ruggeveld-Silsburg. Dit RUP legt een afwijkende parkeernorm op waardoor het bouwen van het aantal te realiseren plaatsen niet is toegelaten. Het RUP verbiedt het parkeren van auto’s in de zone GR1, dit is de zone van het kasteel en is groen/speelbos. Het parkeren wordt in de totaliteit van het RUP geclusterd voorzien in voorafbepaalde plaatsen. De parkeerbehoefte wordt bijgevolg bijgesteld naar 0. |
|
Het (bijgestelde) aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt dan 0 – 0 = 0. Het aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0 – 0 = 0. Dit is het verschil tussen het aantal autostal- en/of autoparkeerplaatsen volgens de werkelijke parkeerbehoefte en het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen. |
Fietsvoorzieningen:
In het advies van de dienst mobiliteit wordt het volgende aangehaald: “Er zijn geen fietsstalplaatsen voorzien op de site. Gezien de bestemming als jeugdverblijfscentrum en dus een aantrekking van een jong publiek moeten er wel wat fietsstalplaatsen voorzien worden op de site. De maximum bezetting van het kasteel en koetshuis bedraagt 100 personen. Er moeten minsten 40 fietsstalplaatsen voorzien worden. Deze moeten overdekt worden zodat ze voldoende comfort bieden.
Bij het beoordelen van de “afwijkingen van de voorschriften” wordt de conclusie getrokken dat er gezocht moet worden naar een oplossing waarbij een aantal fietsen inpandig in het magazijn van de uitbreiding van het koetshuis gestald kunnen worden. Voor het stallen van de overige fietsen kunnen fietsbeugels voorzien worden in open lucht.
Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid
Boterlaerhof is gelegen binnen het district Deurne en wordt ten zuiden begrensd door de E313. Ten westen is de site toegankelijk vanaf de Ruggeveldlaan. In het noorden en oosten wordt de site omsloten door beboste zones. In het noorden is deze zone ingericht als speelbos, in het oosten is een zuiveringsstation gebouwd. Op het domein bevinden zich twee hoofdgebouwen: kasteel Boterlaer met bijhorend koetshuis. Daarnaast zijn er nog een historische serre en diverse garageboxen. Alle gebouwen staan momenteel leeg. Het kasteel werd in het recente verleden tot 2 maal toe geteisterd door een brand.
Het kasteel en de bijgebouwen, evenals de directe omgeving ervan zijn tevens opgenomen in de Inventaris Bouwkundig Erfgoed en werd op 5 oktober 2009 vastgesteld als bouwkundig erfgoed.
Verder zijn kasteel Boterlaer en bijhorend koetshuis ook in het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringplan RUP Ruggeveld-Silsburg-Deurne opgenomen als historisch waardevolle gebouwen. De herstellings- en restauratiewerken aan het kasteel en het koetshuis alsook de onstluitingen van de site werden op 16/02/2018 reeds vergund. De gevraagde uitbreiding van het kasteel werd uit deze voorgaande vergunning gesloten omwille van de positie ervan gedeeltelijk in de zone “non-aedificandi”. In deze aanvraag werd deze positie aangepast waardoor de uitbreiding nu buiten deze zone valt.
De uitbreiding van het kasteel, voorzien aan de noordoostelijke zijde, is ondergeschikt aan de bestaande bebouwing van het kasteel. Momenteel is deze zone ingericht als open graszone. Door het volume van de uitbreiding los te trekken van het kasteel blijft de eigenheid van het kasteel behouden. Door de positie van de nieuwe uitbreiding ontstaat er een functionele zonering op de voormalige omwalde site rondom het kasteel: een speelzone ten noorden van de uitbreiding, en een parktuinzone ten oosten van het kasteel, aansluitend bij het historische salon.
Gezien de oppervlakte van het domein blijft de impact van de uitbreidingen op de ruimtelijke context relatief beperkt.
De voorgestelde uitbreiding is in oppervlakte en volume conform de voorschriften van het RUP Ruggeveld – Silsburg. Ze past zich bovendien qua schaal en materialisatie genoegzaam in binnen de bestaande context van hat kasteeldomein. De voorgestelde werken kunnen ruimtelijk aanvaard worden.
Visueel-vormelijke elementen
De gevels van deze uitbreiding staan in contrast met de gevels van kasteel Boterlaer. De uitbreiding opgetrokken in duurzame eigentijdse materialen met een verantwoord esthetisch uitzicht, contrasterend met het materiaalgebruik en de vormgeving van het kasteel, zodat de nieuwe uitbreiding met haar centrumfunctie ook duidelijk afleesbaar is op de site.
Concreet bestaat de uitbreiding uit een staalstructuur met glas, afgewerkt met een bekleding in verticale houten latten. De voorgestelde materialen kunnen aanvaard worden.
Cultuurhistorische aspecten
Gelet op het statuut van de gebouwen als ‘bouwkundig erfgoed’ werd de aanvraag ter advies voorgelegd aan de dienst monumentenzorg. Zij brachten volgend gunstig advies uit:
“Het kastelencomplex –Boterlaarhof- werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed dd 5/10/2009.
Artikel 5§1 van de stedelijke bouwverordening onderwerpt het behoud van de bestaande toestand van elk gebouw of constructie dat is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur als het interieur.
De voorgenomen werken werden met de stedelijke dienst monumentenzorg vooraf besproken. Met respect voor het waardevol karakter van het kasteelcomplex werd door een goed onderbouwde voorstudie gezocht naar een herbestemming en inrichting die geen afbreuk doet aan de architecturale of cultuurhistorische waarde van het complex. Er is een duidelijk evenwicht leesbaar tussen het herstel van de waardevolle monumentale elementen en het inbrengen van hedendaagse elementen.
Wij verwachten dan ook dat het vooronderzoek de leidraad zal zijn bij de eigenlijke restauratie van het complex”.
Bodemreliëf
Het bestaande reliëf blijft in grote lijnen hetzelfde. Ter hoogte van de noordoostelijke hoek van de kasteeluitbreiding wordt plaatselijk het bodemreliëf verhoogd in functie van de toegankelijkheid naar de uitbreiding. Op die manier onstaat er een connectie tussen de binnenruimte in de uitbreiding en de buitenruimte. De ophoging van het domeinreliëf wordt bereikt door verschillende ‘plateaus’ op elkaar te stapelen met een verschillende hoogte en vormgeving. Dit principe creëert een natuurlijk uitziende trap die volledig in het domein geïntegreerd wordt. Dit principe wordt verder door getrokken naar de bestaande fontein die zal worden omgevormd tot ‘kampvuur’zone. Hier wordt het bodemreliëf gedeeltelijk verlaagd waardoor er een natuurlijke zitkuil ontstaat.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Met de herbestemming van het kasteel en koetshuis tot jeugdverblijfcentrum is het de bedoeling om dit eveneens toegankelijk te maken voor mensen met een beperking. Dit wordt gerealiseerd door onder andere te zorgen dat de gelijkvloerse niveaus in beide gebouwen integraal toegankelijk zijn. Daarnaast worden de toegangswegen naar de gebouwen eveneens aangepast in functie van toegankelijkheid. Rekening houdend met de veiligheid op het domein, wordt er een afsluiting geplaatst naast de tramsporen. De afsluiting wordt rondom het volledige domein toegepast en zal bestaan uit een draadhek met klimplanten.
Gezien de ligging van de site gedeeltelijk binnen de zone “non aedificandi” van de snelweg E313, werd de aanvraag ter advies voorgelegd aan AWV. Hun advies is voorwaardelijk gunstig. De aanvraag wordt strijdig geacht met voornoemd artikel 1 aangezien een deel van de brandweg ten zuiden van het kasteel gedeeltelijk voorzien wordt in de bouwvrije strook van de autosnelweg. In het door het Agentschap Wegen en Verkeer uitgebrachte advies wordt vermeld dat de aanvraag tot afwijking is ingediend bij de administrateur-generaal maar er werd nog geen beslissing genomen.
Deze verharding voor de brandweer met een oppervlakte van 148m², ten zuiden van het kasteel, maakte in identieke vorm reeds deel uit van de voorgaande aanvraag (dossiernummer NDE2/B/digitaal/20173061). Het agentschap Wegen en Verkeer maakte in dit voorgaande dossier van 2017 geen opmerkingen m.b.t. deze verharding. Ze maakt vervolgens integraal deel uit van de vergunning zoals deze verleend werd 16/02/2018 en wordt als vergund beschouwd.
Advies aan het college
Stedenbouwkundige handelingen
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
|
Tabel 6.2, volumeregels ondergronds |
|||
|
grootteklasse |
Kroonprojectie M2 |
min. doorwortelbare Ruimte 3-7% - Organische stof M3 |
min. doorwortelbare Ruimte +7% - Organische stof M3 |
|
1e (large) |
120 |
90 |
60 |
|
2e (medium) |
35-50 |
26-38 |
25-40 |
|
3e ( small) |
1,8-4,9m² |
1,5-4 |
4 |
|
Procedurestap |
Datum |
|
Indiening aanvraag |
3 april 2018 |
|
Volledig- en ontvankelijk |
2 mei 2018 |
|
Opening openbaar onderzoek |
geen |
|
Afsluiten openbaar onderzoek |
geen |
|
Gemeenteraad voor wegenwerken |
geen |
|
Uiterste beslissingsdatum |
1 juli 2018 |
|
Verslag GOA |
15 juni 2018 |
|
naam GOA |
Helia Dezhpoor |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
|
Projectnummer : |
OMV_2018038011 |
|
Gegevens van de aanvrager: |
JOVAK met als adres Grimaldilaan 147 te 2940 Stabroek |
|
Ligging van het project: |
Vaartweg 444 te 2100 Deurne (Antwerpen) |
|
Kadastrale gegevens: |
afdeling 31 sectie B nrs. 289B en 290 |
|
Vergunningsplichten: |
stedenbouwkundige handelingen |
|
Voorwerp van de aanvraag: |
verbouwen en uitbreiden van het kasteel "Boterlaarhof"
|
Omschrijving aanvraag
Stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
Laatst uitgevoerde vergunning
Bestaande toestand
Inhoud van de aanvraag
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en de vergunning af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:
|
Tabel 6.2, volumeregels ondergronds |
|||
|
grootteklasse |
Kroonprojectie M2 |
min. doorwortelbare Ruimte 3-7% - Organische stof M3 |
min. doorwortelbare Ruimte +7% - Organische stof M3 |
|
1e (large) |
120 |
90 |
60 |
|
2e (medium) |
35-50 |
26-38 |
25-40 |
|
3e ( small) |
1,8-4,9m² |
1,5-4 |
4 |
Het college beslist de plannen waarvan overzicht als bijlage bij dit besluit gevoegd, goed te keuren.