2018_CBS_05682 - Omgevingsvergunning - OMV_2018040652. Koornbloemplein 6. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.          

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend punt:

• art. 5§2.3: infiltratievoorzieningen: ondanks het goed groter is dan 250 ² en de herbouwde oppervlakte groter is dan 40 m² worden er geen infiltratievoorzieningen ingetekend op het rioleringsplan. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

Het verbouwen van een eengezinswoning is in overeenstemming met de bestemming van het perceel en de woonfuncties op de omliggende percelen. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De voorgestelde uitbreiding van gelijkvloers en verdieping sluit aan bij het gabarit van de 2 rechts gelegen percelen en is niet vreemd in zijn omgeving.

De interne aanpassingen op het gelijkvloers en de verdieping verbeteren de woonkwaliteit door het voorzien van een open plan en voldoende hoge plafonds en grote raampartijen.

Het opdelen van de ruimte onder het dak in meerdere slaapkamers is ook aanvaardbaar, echter voldoen de afmetingen van slaapkamer 6 niet aan de hedendaagse eisen qua wooncomfort. Bij het verlenen van de vergunning zal in voorwaarden worden opgelegd dat deze kamer enkel kan gebruikt worden als berging. 

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voorziet in het isoleren en afwerken van de voorgevel met een nieuwe gevelsteen.

De voorgestelde gevelmaterialen zijn aanvaardbaar in het straatbeeld.

De stad Antwerpen hanteert echter een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet. Volgens de tekeningen meet het nieuwe gevelpakket 22 centimeter.

Bij het verlenen van de vergunning zal in voorwaarden worden opgenomen dat het totale gevelpakket exact 14 cm moet meten. 

De arrière corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden. 

Om vervlakking van het straatbeeld tegen te gaan, zal in voorwaarden worden opgenomen dat in de nieuwe toestand de kroonlijst even ver uit het gevelvlak moet steken dan in de bestaande toestand en dat de dorpels moeten worden uitgevoerd in blauwe steen die ook evenveel uit het gevelvlak steken dan in de bestaande toestand. 

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst openbaar domein. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het gebruik va            n voorgesteld terras op het plat dak bij de eerste verdieping, achter een bouwdiepte van 13 meter, genereert inkijk in de tuinen van de omliggende percelen. Het voorzien van een dakterras op die plek is bijgevolg niet aanvaardbaar en zal worden uitgesloten uit de vergunning. 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Bij het verlenen van de vergunning zal in voorwaarden worden opgenomen dat de vereiste infiltratievoorzieningen moet worden voorzien op het perceel conform de gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor hemelwater, infiltratie- en buffervoorzieningen. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. het nieuwe gevelpakket van de voorgevel uit te voeren met een totale dikte van 14 centimeter;
2. de kroonlijst in de nieuwe toestand evenveel uit het gevelvlak laten steken dan in de bestaande toestand;
3. de raamdorpels uit te voeren in blauwe steen en evenveel uit het gevelvlak laten steken dan in de bestaande toestand;
4. de arrière-corps te behouden en vrij te laten van materiaal en isolatie;
5. wanneer er zich in de bestaande toestand elementen van nutsvoorzieningen bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier. Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden;
6. slaapkamer 6 enkel te gebruiken als berging:
7. infiltratievoorzieningen te voorzien op het perceel conform de gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor hemelwater, infiltratie- en buffervoorzieningen;
8. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1. het voorzien van een dakterras op het plat dak bij verdieping 1.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

 Bespreking van de bezwaren 

Tijdens de periode van de bevraging van de omwonenden werd 1 bezwaarschrift ingediend, die zich als volgt laat samenvatten: 

1. 1.     Verlies van lichtinval en zontoetreding: de bezwaarindiener haalt aan dat voorliggende uitbreiding voor hem een verlies aan zontoetreding en lichtinval zal betekenen.

Beoordeling:

Het klopt dat voorliggende volume-uitbreiding een impact zal hebben op het naburige pand. Het voorgestelde volume sluit echter aan bij het gabarit van de gebuur en is niet vreemd in de bebouwde rij waar de woning is gelegen. Gelet op de oriëntatie van de percelen wordt een minimale impact op bezonning en lichtinval verwacht.

De voorgestelde uitbreiding brengt de bewoonbaarheid van het naburig pand niet in gedrang.

Het bezwaar is ongegrond.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 24/11/2017: vergunning (20172060) voor het plaatsen van een tuinberging/atelier;
• 1/12/1994: vergunning (222#8371) voor de verbouwing van een woning;
• 1/7/1993: vergunning (222#8684) voor de verbouwing van een woning. 

Laatst vergunde toestand

• eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder schuin dak;
• zwembad, tuinberging en terras in beton achteraan de tuin. 

Bestaande toestand

• eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder schuin dak. 

Inhoud van de aanvraag

• het verbouwen en uitbreiden van een bestaande eengezinswoning zowel op het gelijkvloers als de eerste verdieping;
• het voorzien van een dakterras op het plat dak bij de eerste verdieping;
• het isoleren van de voorgevel en afwerken met rode gevelsteen.