2018_CBS_05698 - Omgevingsvergunning. OMV_2018035753 - Berendrechtstraat 15. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten : de vrije hoogte van de kamer achteraan kan niet nagegaan worden omdat er geen doorsnede over deze kamer is meegegeven;
• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: In de kamer achteraan is geen raam getekend zodat we niet kunnen nagaan of het raam groot genoeg is voor de oppervlakte van de kamer. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De functiewijziging is strijdig met artikel 27 van de bouwcode. Volgens het artikel dient bij functiewijziging een minimale oppervlakte van 20% onbebouwd te zijn. De onbebouwde ruimte wordt niet gewijzigd en bedraagt 17,2%. Het gaat om een kleine afwijking gaat (2,8%) voor een kinderdagverblijf dat geldt als een maatschappelijke meerwaarde. Door het realiseren van een groendak op het platte dak worden ecologische kwaliteiten en afkoeling gerealiseerd, wordt het college geadviseerd om beargumenteerd af te wijken van de voorschriften conform artikel 3 van de bouwcode. 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het wijzigen van een gelijkvloerse handelsruimte naar een kinderdagverblijf waarbij het magazijn achteraan wordt omgevormd naar een kamer. De functiewijziging naar kinderdagverblijf is inpasbaar in de Berendrechtstraat. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag blijft binnen het huidige bouwvolume. Een beoordeling inzake schaal en ruimtegebruik is bijgevolg niet van toepassing. 

Visueel-vormelijke elementen

De voor- en achtergevel worden niet gewijzigd. Het straatbeeld wordt niet aangetast. Er worden geen storende effecten verwacht inzake visuele en vormelijke elementen. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het magazijn dat achteraan wijzigt naar een (slaap)kamer voldoet mogelijks niet aan artikel 21 en 24. De ingediende plannen geven niet aan of de minimale vrije hoogte van 2,60 m wordt gegarandeerd en geven te weinig informatie met betrekking tot de grootte van het raam van de kamer. Door het ontbreken van deze informatie kan de kamer niet beoordeeld worden en kan de verblijfskwaliteit en voldoende toetreding van licht en lucht niet worden gegarandeerd. De (slaap)kamer wordt uitgesloten van de vergunning. De geplande functiewijziging is mits het naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven. 

Uitsluitingen

Het wijzigen van het bestaande magazijn naar een (slaap)kamer achteraan op het gelijkvloers.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 22/07/1955: vergunning (18#33917) voor veranderingswerken;
• 21/05/1954: vergunning (18#32444) voor veranderingswerken 

Laatst vergunde en bestaande toestand

• een handelspand met twee bouwlagen onder een plat dak;
• het gelijkvloers is een winkelruimte met een doorgang naar een magazijn achteraan het pand;
• op de eerste verdieping is het één woonst met woonkamer, keuken en twee slaapkamers;
• de voorgevel werd opgetrokken tot een hoogte van 7 meter. hierdoor werd het zadeldak vervangen door een plat dak;
• de eerste verdieping werd uitgebouwd tot een bouwdiepte van 15 meter. 

Inhoud van de aanvraag

• wijzigen van het gelijkvloers handelsruimte naar een kinderdagverblijf;
• het magazijn achteraan het pand wordt omgevormd tot een mogelijke slaapkamer;
• de gevraagde werken blijven binnen het bestaand volume van het gebouw.