2018_CBS_05693 - Omgevingsvergunning. OMV_2018041733 - Sint-Bernardsesteenweg 313. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: de afwerking in maaswerk kan niet als kwalitatief gezien worden in combinatie met de bestaande plint in rode graniet;
• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de kantoren behorende tot het restaurant hebben een vrije hoogte van 2,20 meter waar deze 2,60 meter moet zijn;
• artikel 26 Afvalverzameling: op de plannen is geen afscheiden afvalberging van minimaal 4 m² voorzien;
• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: er worden geen fietstalplaatsen voorzien
• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit: er is op de plannen te weinig informatie over de belichting van de reclamedoor aparte spots aan de voorgevel;
• artikel 44 Vetafscheiders en olieafscheiders: er is op de plannen geen informatie om te kunnen beoordelen of de aanvraag voldoet aan de vereisten van dit artikel. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het aangevraagde is niet in overeenstemming met art 11, 26,29 en 33,44 van de bouwcode. Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is de aanvraag in overeenstemming met de geldende voorschriften. 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing:

Gunstig advies met betrekking tot het omvormen van de functie detailhandel naar reca. Het pand is gelegen in een buurtwinkelgebied Sint-Bernardsesteenweg omgeven door tal van andere detailhandel- en recazaken. De omvorming komt de mix in dit gebied ten goede en werkt de huidige leegstand in het pand weg.

Gelet op het gunstig advies kan de functionele inpasbaarheid van het gelijkvloers gegarandeerd  blijven. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte) 

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume en beogen geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven. 

Visueel-vormelijke elementen

In toepassing van artikel 11 betreffende de afwerking van gevels dient de rode granieten plint vrij te zijn van een ander gevelbekleding. Het voorgestelde decoratieve  maaswerk wordt als storend in het straatbeeld ervaren. Bijgevolg wordt dan ook als voorwaarde opgelegd het maaswerk te verwijderen. 

In toepassing van artikel 33 mag de reclame zoals voorzien op de voorgevel enkel inwendig  verlicht worden. Het voorzien van luifels en spots boven het logo zullen dus ongunstig geadviseerd worden. Een aangepaste verlichting conform dit artikel zal dan ook als voorwaarde worden opgenomen.

Na controle van de foto’s bij de bouwaanvraag wordt vastgesteld dat er lichtreclame wordt voorzien  op de rechterscheidingsmuur. Deze reclame wordt niet opgetekend op de plannen. Er is onvoldoende informatie om te oordelen of deze reclame in aanmerking komt voor een vergunning. De lichtreclame wordt bijgevolg  uitgesloten van de vergunning. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst mobiliteit:

De fietsparkeerbehoefte wordt bepaald op basis van de bruto vloeroppervlakte. De norm uit de bouwcode voor personeel is 0,6 fietsparkeerplaatsen per 100m² BVO.

Het aantal fietsstalplaatsen dat minstens nodig is, is 357m²/100m² x 0,6 = 2,14 à 2 stalplaatsen.

Voor bezoekers dienen er 2 plaatsen per 100m² Netto Vloeroppervlakte te zijn. 180m²/100m² x 2 = 3,57 à 4 fietsenstallingen. De 2 plaatsen voor personeel dienen minstens voorzien te worden. Deze plaatsen moeten overdekt en afgesloten voorzien worden.

Er is geen informatie meegegeven over de frequentie, de leveringstijden en het type van voertuigen waarmee het laden en lossen zal gebeuren.

Op de Sint-Bernardsesteenweg zijn over heel de lengte verschillende laad- en loszones ingericht. Men dient gebruik te maken van de bestaande locaties (er is een zone op 70m van de winkel). Onder geen beding mag er op het voetpad/fietspad geladen of gelost worden. 

Als voorwaarde wordt er dan ook opgelegd om een aparte fietsenstalling te voorzien in het restaurant. Het Laden en lossen mag enkel gebeuren op de speciaal ingerichte plaatsen hiervoor op de sint-Bernardsesteenweg en niet op het fiets-of voetpad voor de deur. 

Het nieuwe restaurant voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. de bijgevoegde algemene voorwaarden van het agentschap Wegen en verkeer dienen strikt te worden opgevolgd;
3. er dient ruimte voorzien te worden in het restaurant voor 2 fietsen voor de personeelsleden met de afmetingen conform artikel 29;
4. er dient een afvalberging in een afgescheiden ruimte voorzien te worden van 4m² conform artikel 26;
5. het maaswerk op de rode granieten plint van de voorgevel dient verwijderd te worden;
6. de verlichting voor de reclamepanelen dient verwijderd te worden. Er mag enkel een reclamepaneel worden voorzien met inwendige verlichting;
7. het laden en lossen mag niet op het voetpad of fietspad plaatsenvinden en dient te gebeuren zonder hinder voor de zwakke weggebruikers;
8. Er dient een vetafscheider voorzien te worden conform artikel 44. 

Uitsluitingen

De lichtreclame op de rechterscheidingsmuur wordt uitgesloten omwille van het ontbreken van voldoende informatie en omdat het op minder dan 60cm van de perceelsgrens is geplaatst. Daarmee is het strijdig met in ieder geval artikel 33§3.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 25/05/1965: vergunning (1055#932) voor het bouwen van een nieuwe woning op de nieuwe bouwlijn. 

Laatst vergunde toestand

• het pand bestaat uit vier bouwlagen onder een plat dak;
• het gebouw is ingericht als meubelwinkel met een toonzaal op de benedenverdieping, tweede en derde verdieping;
• het geheel staat in verbinding met een lift.
• op de eerste verdieping zijn twee wooneenheden voorzien die elk een afzonderlijke trap hebben vanaf het gelijkvloers;
• de voorgevel is afgewerkt in rode gevelsteen en glasdals. 

Bestaande toestand

• de gelijkvloerse verdieping is ingericht als restaurant;
• aan de zijgevel is achteraan een extra deuropening voorzien;
• ter hoogte van deze deur is een terras aangelegd;
• er is aan de voorzijde een afzonderlijke toegang gemaakt voor de bovenliggende verdiepingen;
• de bovenliggende verdiepingen zijn ingericht als kantoren;
• de voorgevel is afgewerkt met rode graniet op het gelijkvloers en lichtgrijze metalen platen op de verdiepingen;
• aan de zijgevel is, zichtbaar vanop het openbaar domein, reclame aangebracht voor het restaurant. 

Inhoud van de aanvraag

• de volledige benedenverdieping is omgevormd van detailhandel naar restaurant-café;
• de ingang wordt voorzien van een bijkomend sas met naar buiten opendraaiende deuren;
• achteraan de ruimte wordt het sanitair ingericht en kantoren van het restaurant voorzien;
• aan de voorgevel is op het gelijkvloers een open maaswerk voorzien;
• op dit maaswerk worden nog drie reclamepanelen opgehangen;
• aan de voorgevel zullen ook drie luifels en verlichting voorzien worden;
• aan de zijgevel is op de scheidingsmuur verlichte reclame aangebracht.