2018_CBS_05694 - Omgevingsvergunning. OMV_2018042293 - Grammestraat 13. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een woongebied. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21: Minimale hoogte van ruimten: de keuken heeft maar een minimale hoogte van 2,20m in plaats van de verplichte 2,60m. Slaapkamers op de 1ste verdieping hebben geen minimale hoogte van 2,60m, deze bedraagt slechts 2,55m.
• artikel 24: Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: het raam van de badkamer heeft geen oppervlakte van 1m²;
• artikel 27: Open ruimte: de bestaande smalle koer werd dichtgebouwd en de tuinzone achteraan wordt volledig verhard.
• artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren: het is niet duidelijk of er bij de opbouw een opstand van 30cm wordt voorzien;
• artikel 38: Groendaken: het nieuwe dak wordt niet als groendak aangelegd;
• artikel 40: Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: er wordt geen gescheiden rioolstelsel voorzien dat wordt aangeboden aan de straat;
• artikel 43: Septische putten: er wordt geen septische put voorzien, op laatst vergunde plannen is er een kelder te zien waar deze misschien voorzien was. Deze kelder is niet meer aanwezig op de nieuwe plannen.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het aangevraagde is niet in overeenstemming met artikel 21,24,27,34,38,43.van de bouwcode.

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is de aanvraag in overeenstemming met de geldende voorschriften. 

Het is niet mogelijk om te voldoen aan artikel 40 van de bouwcode. Doordat er geen kelder of kruipruimte is onder de bestaande woning kan een privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen niet worden voorzien met alleen de uitbreiding aan de achterzijde. Het college wordt dan ook geadviseerd om met bovenvermelde argumentatie af te wijken van de voorschriften conform artikel 3 van de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De keuken zoals nu ingetekend komt niet in aanmerking voor vergunning gezien de beperkte hoogte van 2m20 onvoldoende leefkwaliteit kan garanderen voor een leefruimte. Gezien de zeer grootte berging/ dressing van 12m² die zich in het hoogste gedeelte van de woning bevindt met een hoogte van 2m95, wordt voorgesteld deze te verkleinen in functie van een leefbare keuken. Als voorwaarde wordt daarom opgelegd de berging te halveren in de diepte zoals in het rood aangeduid op de plannen. 

Visueel-vormelijke elementen

De achtergevel wordt voorzien in witte crepi. De gevraagde aanpassingen zijn visueel passend in de omgeving. 

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg:

Het pand Gramméstraat 13 is beeldbepalend voor de wijk Moretusburg.

De erfgoedwaarde van de wijk Moretusburg zit hem in de locuswaarde met name groepswoningbouw in een stedenbouwkundig samenhangend geheel. De tuinwijk is opgericht volgens een vastgelegde structuur en de gebouwen vormen een harmonieuze eenheid omwille van hun uniforme opbouw.  De locuswaarde van het erfgoedgeheel verwijst dus niet naar specifieke eigenschappen of kwaliteiten maar naar generieke structuren zoals de ‘footprint’ van het erfgoedgeheel, de bouwlijnen, de rooilijnen, de bouwvolumes, herhalingen en ruimtelijke relatie.De geplande werken zijn aanvaardbaar.  Het volume, de schaal en de buitenarchitectuur van de eengezinswoning wordt gerespecteerd.

Gelet op bovenstaande argumentatie wordt over deze aanvraag een gunstig advies uitgebracht. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanpassingen komen het gebruiksgenot van de woning ten goede mits de voorwaarden worden opgevolgd 

Het goed is gelegen in de wijk Moretusburg of Hertogvelden, waar er mogelijk verontreiniging is door zware metalen. Gelieve dan ook rekening te houden met de gebruiksadviezen, die u achteraan de vergunning terugvindt. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de berging dient gehalveerd te worden zoals in het rood aangeduid op de plannen zodat de keuken kan beschikken over een gemiddelde hoogte van 2m60;
2. het dak dient aangelegd te worden als een groendak conform artikel 38;
3. het badkamerraam dient een minimale oppervlakte van 1m2 te hebben conform artikel 24;
4. de tuinzone dient groen aangelegd te worden; omwille van de infiltratie dient het verharde terras beperkt te worden tot een oppervlakte van 12m2 ;
5. de scheidingsmuren dienen ter hoogte van het dakvlak in onbrandbaar materiaal te worden uitgevoerd conform artikel 34;
6. het voorzien van septische put conform artikel 43;
7. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 30/07/1930: toelating (1006#7330) voor het bouwen van een keuken, washuis en gemak;
• 15/01/2018: bouwovertreding (20154221) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaandelijke schriftelijke stedenbouwkundige vergunning van het college van burgemeester en schepenen. 

Laatst vergunde toestand

• eengezinswoning in gesloten bebouwing met 2 bouwlagen onder een puntdak;
• nokhoogte bedraagt 7,30m;
• onder het hoofdgebouw bevindt zich een kelder met een hoogte van 1,90m. 

Bestaande toestand

• eengezinswoning in gesloten bebouwing met 2 bouwlagen onder een puntdak;
• nokhoogte bedraagt 7,30m;
• voorste deel achterbouw heeft maximale hoogte van 3,20m;
• achterste deel achterbouw heeft een maximale hoogte van 2,45m;
• voorgevel opgetrokken in rode gevelsteen met een blauwe hardstenen plint en een wit PVC buitenschrijnwerk;
• achtergevel is gecementeerd en wit geschilderd en heeft een PVC wit buitenschrijnwerk;
• dak opgetrokken met zwarte dakpannen;
• er is geen kelder meer voorzien. 

Inhoud van de aanvraag

• regulariseren van de verbouwing aan een eengezinswoning;
• dichtbouwen van de koer die zich rechts van het gebouw bevond;
• herindelen van de woning;
• achtergevel voorzien van witte crepi.