2018_CBS_07529 - Omgevingsvergunning - OMV_2018075319. Montignystraat 109A. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

 Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
  • artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
    de gevel in de Montignystraat is niet esthetisch verantwoord afgewerkt; 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De omgeving wordt gekenmerkt door winkelwoonhuizen en meergezinswoningen. Door de nabijheid van de Karel De Grote Hogeschool op de  hoek van de Montignystraat met de Ieperstraat werden recent een aantal woonhuizen omgevormd tot studentenhuisvesting.

De reeds vergunde functie, zijne studentenhuisvesting, blijft onveranderd en is functioneel inpasbaar in de omgeving. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De beoogde wijzigingen hebben geen invloed op het ruimtegebruik en de bouwdichtheid in de omgeving. De aanvraag beoogt een interne herschikking van de ruimten en het groter maken van enkele ruimten die, in de vorige, aanvraag ongeschikt waren om als studentenkamer te dienen gezien het gebrek aan oppervlakte. 

Visueel-vormelijke elementen

De realisatie van het inpandig dakterras en het behoud van de oorspronkelijke aan de achtergevel is positief. Door deze aanpassing komt het project tegemoet aan de eerder gestelde voorwaarde.

Vastgesteld wordt dat de voorgevel, zijde Montignystraat, in uitgevoerde toestand -zoals te zien op de fotobijlage- afwijkt van de vergunde toestand. Er is geen horizontale lijst met doorlopend frans balkon boven het gelijkvloers, noch een horizontale lijst als aankondiging van de daklaag aanwezig. Bovendien tonen de foto’s een donkere, grijsbruine steen in plaats van de lichtgrijze paramentsteen zoals vergund werd. Aangezien het project nog in uitvoering is, kunnen we ervan uitgaan dat deze elementen, conform de vergunning (20161136) worden uitgevoerd. Alle eventueel wijzigingen aan de voorgevel ten aanzien van de laatst vergunde toestand worden uitgesloten van vergunning 

Cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van het gebouw in een zone die volgens het gewestplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar tegen de geplande wijzigingen. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De nieuwe kamers zijn voldoende groot en voldoen aan de gestelde eisen inzake gebruiksgenot. 

De werken zijn verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening van de plaats en stedenbouwkundig aanvaardbaar. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. de voorgevel, zijde Montignystraat, uit te voeren conform de vergunning (20161136);
3. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Uitsluitingen

Alle eventuele wijzigingen aan de voorgevel ten aanzien van de laatst vergunde toestand (20161136) worden uitgesloten van vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag 

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 23/09/2016: vergunning (20161136) slopen van de panden, de restauratie van het voorgevelgeheel Brederodestraat 172 en de nieuwbouw van acht kamers, drie studentenstudio's en één duplex-appartement.

Laatst vergunde toestand                   

• de bestaande bebouwing werd gesloopt met uitzondering van de voorgevel aan de Brederodestraat;
• aan de kant van de Brederodestraat werd achter de te behouden gevel een gebouw voorzien met drie bouwlagen onder zadeldak met behoud van de kroonlijsthoogte maar met een nieuwe nokhoogte van 16,36 meter;
• aan de Montignystraat werd een gebouw voorzien met 5 bouwlagen en een kroonlijsthoogte van 12,40 meter en een maximale bouwhoogte van 15,60 meter.
• het gebouw aan Brederodestraat omvat 1 studentenkamer, 1 studentenstudio en 1 duplex appartement;
• het gebouw aan Montignystraat telt 2 studentenstudio’s en 8 studentenkamers met gemeenschappelijke voorzieningen zoals een fietsenberging op het gelijkvloers en een gemeenschappelijke keuken op de eerste verdieping;
• het duplex-appartement is voorzien van een inpandig dakterras;
• tussen beide panden wordt een verbindingsvolume voorzien die trap en lift omvat voor beide panden;
• het dak aan de Brederodestraat werd vergund met pannen of leien.

Bestaande toestand

• appartementsgebouw dat momenteel in uitvoering is;
• vastgesteld wordt dat de voorgevel in uitgevoerde toestand -zoals te zien op de fotobijlage- afwijkt van de vergunde toestand: zo is er geen horizontale lijst met doorlopend frans balkon boven het gelijkvloers, noch een horizontale lijst -als aankondiging van de daklaag- aanwezig; bovendien tonen de foto’s een donkere, grijsbruine steen in plaats van de lichtgrijze paramentsteen zoals vergund werd. 

Inhoud van de aanvraag

• het regulariseren van uitvoeringswijzigingen aan een gemengd gebouw met een duplexappartement en studentenkamers;
• op de eerste verdieping is de gemeenschappelijke keuken van plaats verwisseld met de achterliggende studentenkamer;
• op de derde en vierde verdieping werd een raam verkleind aan de achterzijde van het gebouw;
• op de vierde verdieping aan de zijde van de Montignystraat werd de ruimte die vergund werd als berging vergroot en ingericht als een extra kamer;
• de kroonlijst ter hoogte van de achtergevel van het pand aan de Brederodestraat bleef behouden zoals opgelegd in voorwaarde waardoor het terras ervaren wordt als een insnijding in het dakvlak;
• in totaal worden 12 kamers plus één duplex-appartement in de plaats van 9 kamers, 3 studio’s en één duplex-appartement beoogd.