2018_CBS_07531 - Omgevingsvergunning - OMV_2018081029. Demerstraat 2. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het college is van oordeel dat het balkon aan de voorgevel aanvaardbaar is.

Het balkon geeft een meerwaarde voor de leefruimte, geeft licht en lucht.

Een mogelijkheid om buiten te komen is een doel dat in de bouwcode ingeschreven staat.

Dit balkon is klein doch geeft mogelijkheid om de 2 grote dubbele ramen volledig open te kunnen zetten, alsook naar buiten te kunnen wandelen.

De breedte van het balkon geeft ook mogelijkheid om een smalle tafel en stoel te plaatsen.

Het balkon hangt ook niet veel uit het gevelvlak waardoor de inpassing in het straatbeeld aanvaardbaar is.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • Artikel 6: Harmonie en draagkracht:

Het balkon op de eerste verdieping aan de voorgevel is niet typerend voor de omgeving.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Visueel-vormelijke elementen

De gevels worden grondig vernieuwd met nieuwe witte gevelbepleistering, nieuw buitenschrijnwerk in aluminium en de natuurzinken bekleding van de dakverdieping. De raamopeningen worden vergroot in functie van een betere lichtinval in de woning. Deze gevraagde aanpassingen zijn visueel inpasbaar in de omgeving en een verbetering van de bestaande toestand.

Het plaatsen van een balkon aan de voorgevel zoals aangevraagd, is een kenmerk dat niet overeenstemt met het referentiebeeld in de straat. Zulk balkon is in strijd met het artikel 6 van de bouwcode. Er kan niet gerefereerd worden naar de uitzonderlijke kleine sierbalkons een heel eind verder in de Lange Lobroekstraat die bovendien bezwaarlijk kenmerkend genoemd kunnen worden voor de omgeving en een andere vormentaal hanteren. Het balkon zal worden uitgesloten van de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het vergroten van de buitenruimte, het vergroten van enkele raamopeningen en de interne herinrichting komen de lichtinval en de algemene woonkwaliteit van de woning ten goede.

In voorwaarde wordt uitdrukkelijk opgelegd dat de berging op de tweede verdieping niet gebruikt mag worden als slaapkamer, omdat hier niet op een kwalitatieve manier voor licht, uitzicht en luchttoevoer gezorgd kan worden. Deze bergruimte heeft echter wel potentieel om op termijn in te richten als (gedeeltelijke) buitenruimte, wat nieuwe mogelijkheden biedt aan de inrichting van deze verdieping en tegemoet komt aan de wens van de aanvrager voor bijkomende buitenruimte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aangevraagde werken gebeuren voornamelijk binnen het bestaand en vergunde volume van het pand. Er worden enkel twee kleine bijgebouwen (deels) gesloopt om de gelijkvloerse buitenkoer te vergroten. Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de berging op de tweede verdieping niet te benutten als slaapkamer;
2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

Er wordt geen vergunning verleend voor het balkon aan de voorgevel, zoals aangeduid in rood op plan/geveltekening.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 01/03/1937: vergunning (18#7178) voor binnenveranderingen;
• 10/07/1980: vergunning (18#61127) voor een garagepoort.

Laatst vergunde toestand

• eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen en een derde bouwlaag onder een mansardedak;
• gelijkvloers werd ingericht als garage en bergplaatsen;
• open koer van ca. 8,50 m² links naast de woning;
• op de koer een toilet en een toegang naar de kelder;
• eerste verdieping met keuken, leefruimte en bering;
• tweede verdieping met slaapkamers en badkamer.
• kroonlijsthoogte van 11,24 meter.

Bestaande toestand

• idem laatst vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

• slopen van het toilet en een deel van de keldertoegang waardoor de koer vergroot kan worden;
• slopen van de binnenmuren op het gelijkvloers en het gelijkvloers inrichten als garage en fietsenberging;
• herinrichten van de eerste verdieping met leefruimtes;
• opening voorzien tussen de keuken en trapzaal;
• herinrichten van de tweede verdieping met slaapkamers, badkamer en berging;
• vergroten van de raam- en deur openingen in de voorgevel;
• afwerken van de voorgevel in wit pleisterwerk en buitenschrijnwerk inlicht grijs aluminium;
• vergroten van de deuropening in de zijgevel tussen de koer en de gang;
• afwerken van de zijgevel in wit pleisterwerk en buitenschrijnwerk inlicht grijs aluminium;
• de kroonlijsthoogte en het volume van het hoofdgebouw blijven ongewijzigd;