2018_CBS_07534 - Omgevingsvergunning - OMV_2018074771. Statiestraat 134. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
  • artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: door de voorziene bouwdiepte van de nieuwe bouwlaag wordt er geen rekening gehouden met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van verblijfsruimten in de omgeving;
  • artikel 26 Afvalverzameling: er is geen gemeenschappelijke en afgescheiden ruimte voor afvalberging voorzien;
  • artikel 27 Open ruimte: ten opzichte van de laatst vergunde toestand is bij beide aanpalende panden de open koer dicht gebouwd waardoor er geen open ruimte meer is op het maaiveldniveau;
  • artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: de voorziene fietsenberging voldoet niet aan de inrichtingsprincipes en wordt niet met maatlijnen aangeduid;
  • artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: er wordt geen parkeerplaats voor het nieuwe bijkomende appartement voorzien;
  • artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit: de publiciteit op de voorgevel voor de kapperszaak staat op minder dan de minimaal vereiste 60cm van de perceelsgrens, namelijk op circa 30cm afstand;
  • artikel 38 Groendaken: het nieuw dak van het hoofdvolume is groter dan 20m² en wordt niet als groendak aangelegd.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 Open ruimte: ten opzichte van de laatst vergunde toestand is bij beide aanpalende panden de open koer dicht gebouwd waardoor er geen open ruimte meer is op het maaiveldniveau. Het betreft echter een perceel in het kernwinkelgebied Driekoningenstraat-Statiestraat waarvan het gelijkvloers volledig in functie staat van een kapperszaak en een zonnebankcentrum. Hierdoor is het volledig bebouwen van het gelijkvloers stedenbouwkundig aanvaardbaar;
• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: de voorziene fietsenberging voldoet niet aan de inrichtingsprincipes en wordt niet met maatlijnen aangeduid. Gezien er één appartement wordt toegevoegd moeten er 3 inpandige fietsenstallingen voorzien worden, terwijl de aanvraag voorziet in 5 plaatsen. De voorziene fietsenstalling is bijgevolg voldoende ruim en aanvaardbaar;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: er wordt geen parkeerplaats voor het nieuwe bijkomende appartement voorzien. Deze afwijking wordt besproken in onderstaande paragraaf ‘Mobiliteitsimpact’;
• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit: de publiciteit op de voorgevel voor de kapperszaak staat op minder dan de minimaal vereiste 60cm van de perceelsgrens, namelijk op circa 30cm afstand. Het betreft echter een paneel dat is ingewerkt in het gevelvlak en een geheel vormt met de bestaande gevelopening en vitrine. De publiciteit is dus in verhouding met de maat van het gebouw, in toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan een afwijking toegestaan worden voor de bestaande zaak-gebonden publiciteit.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van een handelsgelijkvloers met een bovenliggende meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende functies in de Statiestraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag wordt de bestaande drie bouwlagen hoge hoofdbouw behouden en aangevuld met een nieuwe bouwlaag onder plat dak. Het realiseren van een extra bouwlaag is op zich stedenbouwkundig aanvaardbaar gelet op het feit dat de aanpalende panden ook vier bouwlagen hebben echter de bouwdiepte en het terras aan de rechterzijde houdt geen rekening met de context.

Het perceel ligt op een spitse, dens bebouwde hoek van het bouwblok. De rechter buur (Statiestraat 136) betreft een hoekpand en beschikt daardoor slechts over een bouwdiepte van 5 m en zelfs in de bestaande toestand over weinig lichtinval en open ruimte aan de achterzijde.

Daarnaast nadert de nieuwe bouwlag de rechter achterbuur (Batkinstraat 1) tot op 0,40 m van zijn achtergevel.

De aangevraagde extra bouwlaag houdt de bestaande bouwdiepte van 9,27 m over de volledige breedte van het perceel aan. Hierdoor ontstaan er onaanvaardbare negatieve gevolgen voor de privacy en is er nog minder bezonning en daglichttoetreding van de naastgelegen percelen mogelijk dan nu al het geval is.

De nieuwe bouwlaag zal bijgevolg worden uitgesloten.

Visueel-vormelijke elementen

De materialen van de nieuwe gevels zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De achtergevel van de nieuwe bouwlaag wordt aan de rechterzijde voorzien van een groot raam naar het aangrenzende dakterras. Door de beperkte afstand tot de rechter achterbuur komt het raam tot op 1,20 m van de perceelgrens. Hierdoor worden er vanuit de leefruimte van het nieuwe appartement storende zichten gecreëerd naar de aangrenzende eigendom. Bovendien zorgt, zoals reeds aangehaald hierboven, de extra bouwlaag door haar bouwdiepte voor nog minder lichtinval op de rechts aanpalende percelen.

De nieuwe bouwlaag voldoet niet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

De overig geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. De interne verbouwing van de 4 appartementen waarbij de vloerplaten van de aanbouw worden aangepast en de vrijgekomen ruimte door de gesupprimeerde traphal bij de appartementen van het pand met nummer 134 worden gevoegd komt het gebruiksgenot ten goede. Alsook de uitbreiding van het appartement links op de 2^de verdieping.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

Er dienen voor de uitbreiding 3 inpandige fietsstalplaatsen voorzien te worden. Er werden op de plannen 5 fietsstalplaatsen voorzien.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

• de nieuwe bouwlaag en de bijhorende wijzigingen aan de gevels en daken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Bestaande toestand

• 2 panden van 3 bouwlagen onder plat dak met elke op het gelijkvloers een handelsruimte, een traphal en 2 bovengelegen appartementen.

Relevante voorgeschiedenis

          Statiestraat 132-134:

• 11 december 1989: vergunning (961#2982) gevelverbouwing;
• 21 april 1982: vergunning (961#2232) plaatsen van plaketten aan de voorgevel;
• 7 februari 1928: vergunning (961#9418) vergrotings- en veranderingswerken aan een winkelhuis

           Statiestraat 134;

• 23 maart 1931: vergunning (1275#793) 2^de verdieping en wc bijbouwen aan het winkelhuis Statiestraat 132.

Vergund geachte toestand

• 2 panden van elke 3 bouwlagen onder plat dak met elke op het gelijkvloers een handelsruimte, een traphal en 2 bovengelegen appartementen.

Inhoud van de aanvraag

• een aanvraag geacht vergund voor de 4 appartementen;
• supprimeren van de traphal van pand met nummer 134 en de 4 appartementen ontsluiten via de traphal van het pand met nummer 132;
• de 4 appartementen worden intern verbouwd waarbij de vloerplaten van de aanbouw worden aangepast en de vrijgekomen ruimte door de gesupprimeerde traphal bij de appartementen van het pand met nummer 134 worden gevoegd;
• de gelijkvloerse kapperszaak en zonnebankcentrum blijven behouden en in de plaats van de rechter traphal komt een gelijkvloerse fietsenberging;
• het appartement links op de 2^de verdieping wordt achteraan uitgebreid met een volume dat wordt ingericht als badkamer;
• toevoegen van een extra bouwlaag met een tweeslaapkamer-appartement van 79m²;
• vooraan wordt de gevelsteen grijs geschilderd en het buitenschrijnwerk bestaat uit wit pvc;
• de gelijkvloerse plint bestaat deels uit bruin, aluminium buitenschrijnwerk en er is aan de linkerkant zaakgebonden reclame aangebracht en aan de rechterkant een zonnetent.