2018_CBS_07383 - Omgevingsvergunning - OMV_2018072527. Hilda Ramstraat 60. District Berchem - Goedkeuring

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

          Relevante voorgeschiedenis

• 20/08/1934: vergunning (1275 # 2784) voor verbouwingswerken aan het plat dak en verplaatsen van de schouw;

• 26/11/1934: vergunning (1275 # 2918) voor het bouwen van een pomphuis, veranderen van de vitrine;
  21/04/1965: vergunning (957 # 1464) voor veranderingswerken. 

  Laatst vergunde toestand

• appartementsgebouw in gesloten bebouwing bestaande uit 4 bouwlagen onder plat dak met kroonlijsthoogte 11,10 meter;

• de maximale toegelaten bouwdiepte van de 4 bouwlagen aan de linkerzijde is 14 meter;

• materialen voorgevel:

  • gelijkvloerse plint in geprikt arduin;

  • horizontale muurdelen in lichtblauwe saïvomozaïek; 

  • aan de linker- en rechterzijde is er telkens een verticale strook in lichtgrijs, verglaasde handvormsteen;

• op elke verdieping is er een appartement met 2 slaapkamers;

• het gebouw heeft een kelder met technische ruimte en 4 private bergingen. 

• buitenschrijnwerk in geanodiseerd aluminium. 

  Bestaande toestand

• de bouwdiepte bedraagt over de 4 bouwlagen aan de rechterzijde  9,9 meter met uitkragende terrassen tot 11,4 meter en aan de linkerzijde 15,6 meter, dieper dan werd vergund;

• materialen voorgevel:    

  • gelijkvloerse plint in leisteen;

  • horizontale muurdelen in donkergrijs plaatmateriaal; 

  • aan de linker- en rechterzijde is er een strook witte baksteen;

  • buitenschrijnwerk bestaat in geanodiseerd aluminium, op de verdiepingen is dit wit. 

          Inhoud van de aanvraag

• verbouwen van een appartementsgebouw met 4 entiteiten;

• uitbreiden van het gebouw door toevoeging van een dakvolume;

  • het nieuwe volume springt ca. 1,25 meter terug ten opzichte van de voor- en achtergevel;

  • de nieuwe bouwhoogte bedraagt 14,2 meter;  

• de voorgevel wordt voorzien van een grijs/beige bepleistering met een plint in blauwe hardsteen over de volledige gelijkvloerse pui;

• het buitenschrijnwerk wordt voorzien in zwart aluminium, met glazen balustrade voor de opendraaiende delen en borstwering in zwart staal op de bovenste verdieping;

• de achtergevel wordt voorzien van witte bepleistering en de terrassen een balustrade met verticaal geplaatste, zwarte, stalen spijlen;  

• interne verbouwingswerken ter verbetering van het wooncomfort;

• indeling:

  • op het gelijkvloers, de 1^ste en 2^de verdieping worden de kleine slaapkamers telkens als badkamer ingericht. Deze 3 appartementen worden dus een-slaapkamerappartementen;    

  • de 3^de en nieuwe 4^de verdieping vormen samen een duplex-appartement met:

    • een nieuwe interne trap;

    • 2 slaapkamers met leefruimte op de 3^de verdieping; 

    • een zitruimte op de 4^de verdieping;

• het platte dak van de nieuwe daklaag wordt als groendak afgewerkt.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

  • de balustrade aan de voorgevel werd geplaatst in het gevelvlak. Dit is niet kenmerkend voor de omgeving, zowel qua materiaal als vormgeving; 

  • de bouwdiepte van de nieuw daklaag bedraagt 9,98 meter. De bouwdiepte van de uitbouw van het rechts aanpalende pand is slechts 9,15 meter diep en de kenmerkende bouwdiepte van de hoofdbouw van panden in de straat (onder andere links aanpalende perceel) is ca. 9,30 meter.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

  geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het ontwerp wijkt af van de bouwcode op volgend artikel:

• Art. 6. Een balustrade plaatsen in het gevelvlak is niet kenmerkend in de omgeving.

  In de Hilda Ramstraat zijn er echter een aantal panden terug te vinden met een gelijkaardige bouwhoogte en een balustrade. Het toevoegen van een extra daklaag met het terras vooraan kan dan ook gunstig worden beoordeeld. De bouwdiepte van het hoofdvolume en/of dakuitbouwen is echter steeds beperkt tot ca. 9,30 meter, zoals ook bij het rechtsaanpalend pand met nr. 62. Een grotere bouwdiepte, 10 meter in voorliggend ontwerp, is niet kenmerkend in de omgeving en heeft een te grote impact op het binnengebied en de naastgelegen percelen. Het optrekken van de scheimuur tot op deze diepte kan niet gunstig worden beoordeeld. Een afwijking kan niet worden toegestaan. Bijgevolg worden de terrassen aan de achterzijde van de dakopbouw uitgesloten van vergunning, inclusief de verhoging van de scheimuren aan de achterzijde van het pand. 

  Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

  Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

  De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

  Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

  Met uitzondering van de terrassen vooraan en achteraan de 4^de verdieping, is het voorgestelde voor wat betreft volume inpasbaar in de stedelijke omgeving en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

  Visueel-vormelijke elementen

  De architectuur en de voorgestelde materialen zijn in overeenstemming met het uitzicht en vormgeving van het bestaande volume en verenigbaar met de architectuur en vormgeving van de nabije omgeving. 

  Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

  De aangevraagde wijzigingen vergroten het wooncomfort van het bovenste appartement in grote mate.

  De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en veiligheid.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen

          Uitsluitingen

1. De terrassen aan de achterzijde van de nieuwe daklaag worden uitgesloten van vergunning, inclusief de verhoging van de scheimuren aan de achterzijde van het pand. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.