Besluit

2018_CBS_02680 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Stadsontwikkeling - Ontwerp & Uitvoering. District Antwerpen. Blancefloerlaan zn. Principebesluit bestemming grond voor sport- en speelterrein - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen

vr 23/03/2018 - 09:00 Hofstraat

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

De site

De site bestaat uit 2 percelen:

het perceel kadastraal gekend onder Antwerpen afdeling 13, sectie N, nummer 204d5 met een oppervlakte van 2.855,18 m². Dit perceel is volledig eigendom van stad Antwerpen;
het perceel kadastraal gekend onder Antwerpen afdeling 13, sectie N, nummer 204c5 met een oppervlakte van 8.020,76 m². Dit perceel is voor 50,16% in onverdeelde eigendom van stad Antwerpen en voor 49,86% in onverdeelde eigendom van Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs (AG SO).

Beide percelen zijn gelegen binnen het goedgekeurde BPA Galgenweel-Borgerweert.

Voorschriften BPA Galgenweel-Borgerweert

1. Op 26 maart 2012 (jaarnummer 332) besliste de gemeenteraad het perceel kadastraal gekend onder Antwerpen afdeling 13, sectie N, nummer 204d5 met een oppervlakte van 2.855,18 m² te affecteren naar het openbaar domein. Het perceel is gelegen binnen de zone voor groen met bufferfunctie (BU).

Het BPA legt volgende regels op voor zone BU:

de hoofdbestemming is groen met bufferfunctie tussen de stedelijke ontwikkeling in het BPA en de aangrenzende bedrijvenzone. De nevenbestemming is recreatie in open lucht, als uitbreiding van de hoofdbestemming in zone R/GM, in zoverre de bufferfunctie daarmee niet bemoeilijkt wordt;
in de bestemmingszone geldt een bouwverbod;
de bestemmingszone is permanent en integraal publiek toegankelijk;
een doorsteek voor zacht verkeer verbindt de doorsteken in de bestemmingszone R/GM met de verbindingsstraat. De doorsteek heeft een verharding van minstens 2 meter en maximaal 4 meter breed. Deze doorsteek is permanent en integraal publiek toegankelijk en mag niet overbouwd worden.

bestemmingszone verhard worden voor recreatief gebruik;
bijkomend aan de doorsteek mag nog maximaal 10% van de bestemmingszone verhard worden voor recreatief gebruik;
in de bestemmingszone mogen geen bovengrondse of ondergrondse parkings worden aangelegd. Evenmin mogen parkings in andere deelzones via deze bestemmingszone worden ontsloten.

2. Het perceel kadastraal gekend onder Antwerpen afdeling 13, sectie N, nummer 204c5 met een oppervlakte van 8.020,76 m² is gelegen binnen de zone voor recreatie en/of gemeenschapsvoorzieningen (deelzone R/GM2).

Het BPA legt volgende regels op over de bestemming voor deelzone R/GM2:

de hoofdbestemming is recreatie en/of gemeenschapsvoorzieningen, waarbij recreatie minstens de helft van het terrein van de bestemmingszone moet innemen. De functies mogen niet gericht zijn op een wervingsgebied dat Linkeroever (grondgebied stad Antwerpen) overstijgt.

Het BPA legt volgende regels op over de bebouwbare oppervlakte voor deelzone R/GM2:

de V/T–index van zowel de hele bestemmingzone als van elke deelzone afzonderlijk, is maximaal 1,0;
maximaal 40% van de deelzone R/GM2 mag bebouwd worden. De bouwhoogte bedraagt maximaal zes bouwlagen of 23,5 m. De bouwhoogte langs de Blancefloerlaan bedraagt minstens 12 m. Er mag slechts in één orde gebouwd worden ten opzichte van de aangrenzende hoofdas.

De bruto vloeroppervlakte van de gebouwen op het perceel mag bijgevolg 40% van de perceel-oppervlakte niet overschrijden, dit komt neer op maximaal 3.208,30 m² bruto vloeroppervlakte.

Programma en ontwerp

De dienst Stadsontwikkeling - Ontwerp & Uitvoering maakte een inrichtingsvoorstel op voor de zones R/GM1, R/GM2 en BU van het BPA Galgenweel-Borgerweert. het grafisch plan met aanduiding van de zones is in bijlage toegevoegd aan het besluit. De sport- en speelvoorzieningen werden centraal op het terrein ingeplant, grenzend aan de naastgelegen sporthal, om hier een logische verbinding mee te kunnen maken. De sport- en speelvoorzieningen vormen de permanente inrichting van een deel van het terrein.

De vraag werd gesteld om een locatie op het terrein te voorzien die dienst doet als standplaats voor ambulante handel. Een zone van 6 op 3 meter volstaat. Deze moet niet speciaal ingericht worden, er moet enkel een wagen kunnen staan.

Aangezien het perceel in recreatiegebied ligt is ambulante handel volgens de politiecodex niet toegestaan. Echter kan hiervan worden afgeweken mits expliciete goedkeuring van het college. De bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing heeft deze uitzonderingsaanvraag opgestart en zal de besluitvorming hieromtrent behandelen.

De zone die overwogen wordt voor ambulante handel is aangeduid op het ontwerpplan dat als bijlage is toegevoegd aan het besluit.

De zuidkant van het terrein is vrijgehouden voor de bouw van gemeenschapsvoorzieningen. Het terrein grenst hier aan twee straten, de Hugues C. Pernathlaan en de Aalscholverlaan, zodat een goede bereikbaarheid van het toekomstige gebouw gegarandeerd is. Aangezien er momenteel geen plannen zijn voor de bouw van gemeenschapsvoorzieningen, wordt dit gedeelte tijdelijk ingericht als groene zone zonder verharding of vaste elementen. Het terrein is daardoor eenvoudig bouwrijp te maken.

De bouwmogelijkheden op het perceel worden door de aanleg van het sport- en speelterrein niet gehypothekeerd.

Het beheer van het sport- en speelterrein wordt opgenomen in de portefeuille van de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling.

Aanleiding en context

Het college besliste op 2 december 2011 (jaarnummer 16083) om de zone R/GM2 in het project Regatta aan te kopen en hierop een Centrum voor Kinderzorg en Gezinsondersteuning (CKG), de bouw van een basisschool en de aanleg van openbare ruimte met groenvoorzieningen en sport- en speelinfrastructuur te realiseren.

Op 26 maart 2012 (jaarnummer 332) besliste de gemeenteraad tot aankoop en kosteloze verwerving van percelen grond te Antwerpen, Linkeroever, gelegen in het project Regatta. De aan te kopen grond werd door de stad samen met het AG Stedelijk Onderwijs aangekocht.

Op 30 november 2012 (jaarnummer 12362) keurde het college de aanstelling van AG VESPA als gedelegeerd bouwheer voor de realisatie van de openbare ruimte met groenvoorzieningen en sport- en speelinfrastructuur in de zone R/GM2 van het project Regatta goed.

In december 2012 werd door AG VESPA de ontwerpwedstrijd opgestart voor de gemeenschapsvoorzieningen te Regatta volgens de raamovereenkomst wedstrijdpool 2012. Op 23 april 2012 (jaarnummer 448) werden het bestek en de procedure van deze raamovereenkomst door de gemeenteraad goedgekeurd.

Op 6 maart 2013 wees de beoordelingscommissie een laureaat aan voor deze ontwerpwedstrijd: Geurst en Schulze architecten in samenwerking met Hosper. AG VESPA droeg de laureaat voor aan de respectievelijke bouwheren, zodat deze de deelopdrachten konden toewijzen. Op 19 april 2013 (jaarnummer 3748) nam het college hiervan kennis.

Het bouwproject voor de school werd voor onbepaalde duur uitgesteld. Het CKG werd op een andere plaats voorzien. Door de gewijzigde context is het winnende wedstrijdontwerp niet langer bruikbaar en is er op het moment geen uitvoerbaar plan voor de zone R/GM2.

De vraag naar openbare ruimte met groenvoorzieningen en sport- en speelinfrastructuur blijft aanwezig. Bij gebrek aan een uitvoerbaar plan is er nood aan een nieuw ontwerp voor de inrichting van de zone R/GM2.

Daarom wenst het college de zone rond sporthal Linkeroever in te richten als sport- en speelterrein. Het betreft geen tijdelijke, maar een duurzame, definitieve aanleg. De school zal niet op korte termijn gebouwd worden, maar de mogelijke bouw in de toekomst mag niet gehypothekeerd worden. Hiertoe dient een footprint van 1.400 m² (schoolgebouw) en 2.000 m² (speelplaats) gevrijwaard te worden van verhardingen en hoge beplanting.

Het college keurde op 16 juni 2017 (jaarnummer 5080) de projectdefinitie goed voor de aanleg van een speel- en sportterrein aan de Blancefloerlaan.

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.

Op 4 december 2017 (jaarnummer 827) keurde het districtscollege van Antwerpen het definitief ontwerp goed voor de aanleg van een sport- en speelterrein aan de Blancefloerlaan.

Op 14 maart 2018 (jaarnummer 117) keurde het managementteam de bestemming van grond naar een sport- en speelterrein aan de Blancefloerlaan goed.

Algemene financiële opmerkingen

Dit besluit handelt enkel over de principiële goedkeuring voor de bestemming van de grond als sport- en speelterrein. De financiele gevolgen voor de werken, het beheer en het onderhoud van de site worden ter goedkeuring voorgelegd aan het college wanneer ze gekend zijn.

Regelgeving: bevoegdheid

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."

Adviezen

AG SO Gunstig onder voorwaarden

AG Stedelijk Onderwijs is momenteel niet actief op het terrein en moedigt het initiatief tot invullen van de locatie aan.
AG Stedelijk Onderwijs bestudeert wel de toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden van het terrein. Op basis van de gegevens die ons vandaag bekend zijn hypothekeert de voorgestelde invulling ontwikkelingsmogelijkheden voor onderwijs niet.
AG Stedelijk Onderwijs wenst niet te participeren in de realisatie van de voorgestelde invulling, noch inhoudelijk, noch financieel en neemt geen verantwoordelijkheden op inzake.
AG Stedelijk Onderwijs vraagt dat bovenstaande, voorafgaandelijke aan de werken, geformaliseerd wordt, hetzij in een specifiek contract (gebruiksovereenkomst), hetzij in expliciete voorwaarden opgenomen in de collegebeslissing.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad

1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger

1TSB1204 - De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften

1 - Woonstad

1SWN05 - De aanleg en heraanleg van de publieke ruimte verzekeren een aangename stad

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed om het perceel, kadastraal gekend onder Antwerpen, afdeling 13, sectie N, nummer 204c5 met een oppervlakte van 8020,76 m² volgens het ontwerp van de dienst Stadsontwikkeling - Ontwerp & Uitvoering, deels te bestemmen als sport- en speelterrein. De sport- en speelvoorzieningen vormen de permanente inrichting van dit deel van het terrein.

De bouwmogelijkheden op het perceel, zoals bepaald binnen het BPA Galgenweel - Borgerweert, worden niet gehypothekeerd door de aanleg van een permanent sport- en speelterrein.

Artikel 2

Het college keurt goed dat het beheer en onderhoud van het sport- en speelterrein wordt opgenomen door de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling met budget van de dienst Beheer en Onderhoud - Speelcel.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

BPA_G_B_grafisch_plan.pdf
Blancefloerlaan_Speelterrein_plan
Blancefloerlaan_speelterrein_percelen