Samenstelling
Aanwezig
Bart De Wever, burgemeester;
Koen Kennis, schepen;
Caroline Bastiaens, schepen;
Ludo Van Campenhout, schepen;
Claude Marinower, schepen;
Marc Van Peel, schepen;
Rob Van de Velde, schepen;
Nabilla Ait Daoud, schepen;
Fons Duchateau, schepen;
Sven Cauwelier, stadssecretaris
Afwezig
Serge Muyters, korpschef
Secretaris
Sven Cauwelier, stadssecretaris
Voorzitter
Bart De Wever, burgemeester
2018_CBS_02737 - Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure - 20172975 - district Deurne - Boekenberglei 279, Luchthavenlei 1, Luchthavenlei ZN, Luchthavenlei ZN - Goedkeuring
Motivering
Argumentatie
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd.
Het onderwerp van de aanvraag is het bouwen van een schoolgebouw. Dit nieuwe schoolgebouw is een uitbreiding van de reeds bestaande kleuterschool ingericht in een paviljoen op de middenberm van de Boekenberglei, recht tegenover de locatie van het nieuw op te richten complex. Het opzet is om een brede onderwijsinstelling te voorzien. Het Agentschap Zorg en Gezondheid levert voor deze locatie een ongunstig advies af, niet tegenstaande dit advies niet bindend is en laattijdig wil het college van burgemeester en schepenen zich maximaal richten op de mitigerende maatregelen die opgenomen zijn in dit advies, dit zal als een voorwaarde in de vergunning opgenomen worden het gaat dan voornamelijk om de geluidshinder te beperken.
Zowel voor de klaslokalen als voor de speelpleinen dienen milderende maatregelen genomen om een gemiddelde geluidsbelasting, zoals geadviseerd door de WHO te halen of toch te benaderen. In het advies van het Agentschap Zorg en Gezondheid wordt verwezen naar een benchmark uitgevoerd ter bestudering van de gezondheidseffecten van het schoollopen in de nabijheid van een luchthaven. Deze effecten werden bestudeerd in de nabijheid van de luchthavens van München, Heathrow en Los Angeles International Airport, in schaal overtreffen deze luchthavens deze van de toch eerder kleinschalige lokale luchthaven van Deurne die kwestie van omvang en frequentie van vluchten niet te vergelijken valt met de bestudeerde luchthavens.
Juridische grond
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten.
Aanleiding en context
| Aanvragers: |
AUTONOOM GEMEENTEBEDRIJF VOOR VASTGOEDBEHEER EN STADSPROJECTEN - VESPA |
| De aanvraag omvat: |
bouwen van een schoolgebouw |
| Dossiernummer: |
NDE2/B/school/digitaal//20172975 |
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 4.7.12. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.
Besluit
Het college van burgemeester en schepenen beslist:
Artikel 1
Het college sluit zich gedeeltelijk aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar.
Artikel 2
Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is volgende voorwaarden strikt na te leven:
- Te voldoen aan artikel 24 van de bouwcode en de bespreekruimte op het gelijkvloers te voorzien van mechanische verluchting;
- Te voldoen aan artikel 38 van de bouwcode en de daken als groendak te voorzien;
- De noodzakelijke matregelen te nemen om te voldoen aan de hemelwaterverordening en voorafgaand aan start der werken contact op nemen met Aquafin;
- Te voldoen aan de opmerkingen uit het advies van Aquafin zoals deze uitgebreid besproken werd in de stedenbouwkundige beoordeling van dit dossier;
- De voorwaarden uit het advies van INTER strikt na te leven;
- De voorwaarden uit het advies van Astrid-Veiligheidscommissie strikt na te leven;
- Het advies van de FOD Luchthaven strikt na te leven en de in het ontwerp opgegeven bouwhoogtes niet te overschrijden;
- Maximaal richten op de milderende maatregelen die opgenomen zijn in het advies van het Agentschap Zorg en Gezondheid, voornamelijk om de geluidshinder te beperken. Zowel voor de klaslokalen als voor de speelpleinen dienen mitigerende maatregelen genomen om een gemiddelde geluidsbelasting, zoals geadviseerd door de WHO te halen of toch te benaderen.
- De uitvoering van de gevels ter hoogte van de sportzaal aan te passen naar de uitvoering zoals besproken op de welstandscommissie van 21/04/2017 en grote, verspringende gevelvlakken te creëren welke telkens voor de helft ingevuld worden met gesloten metselwerk en half als claustra uitgewerkt worden. De vlakken in gesloten metselwerk worden afwisselend bovenaan en onderaan de grote gevelvlakken voorzien;
- De voorwaarden uit het advies van de dienst mobiliteit strikt na te leven:
- De parking mag niet ingezet mag worden als kiss & ride maar dient om de parkeerbehoefte van het personeel op te vangen;
- De parking moet fysiek afgesloten worden van de speelplaats.
- De fietsenstallingen moeten overdekt worden.
- De fietsenstallingen moeten voldoen aan de inrichtingsprincipes van de bouwcode. Bij een systeem van 1 laag en 1 niveau bedraagt de tussenafstand tussen de fietsstalplaatsen 0,6m, bij een hoog-laag systeem in 1 laag is dit 0,4m;
- De voorwaarden uit het advies van de groendienst van de stad strikt na te leven;
- Het advies van Stadsbeheer / Groen & Begraafplaatsen op te volgen
- Minimaal 2 hoogstammige nieuwe bomen aan te planten.
- Een boomsoortkeuze van inheemse oorsprong te gebruiken.
- Minimale plantmaat 18/20 te gebruiken voor de te compenseren boom.
- Bomen aan te planten van 2de grootte.
- De bestaande bomen tijdens de bouwwerken minimaal te beschermen als volgt (niet limitatief):
- In het ontwerp van de gebouwen en de volledige infrastructuur errond, mag er niets voorzien worden waardoor de wortels of kroon van de boom onaanvaardbaar moeten beschadigd worden, noch nu, noch in de toekomst. Praktisch gezien wil dit zeggen dat het ontwerp niet mag leiden tot noodzaak om:
- § het bestaande maaiveld af te graven of op te hogen in de wortelzone van de te behouden boom;
- § graafwerken uit te voeren waarbij wortels dikker dan 5 cm moeten doorgestoken worden en/of waarbij 20 % van het totale wortelpakket moet verwijderd worden;
- § de boom drastisch te snoeien. ( d.w.z. hoger opkronen dan het huidig eindbeeld of toppen of kandelaren of verwijderen van takken dikker dan 8cm).
- Als er werken (zowel bouwwerken, als werken aan de infrastructuur errond) worden uitgevoerd, moet de te behouden boom beschermd worden. Zowel wortels als kroon moeten beschermd worden.
- De wortelzone van de boom moet beschermd worden om verdichting van de bodem en/of oppervlakkige beschadiging van de wortels te voorkomen. Op vlak van bescherming voor de wortelzone zijn er twee mogelijkheden:
- § Er is voldoende ruimte om de wortelzone volledig af te sluiten: dan moeten er werfhekkens geplaatst die aan elkaar vast gemaakt zijn, zodat ze niet, of in ieder geval moeilijk, te verplaatsen zijn. De grootte van de wortelzone wordt idealiter bepaald door onderzoek; als onderzoek om een of ander reden niet kan, moet men er vanuit gaan dat de wortelzone even groot is als de diameter van de kroonprojectie + 2m. In die volledig afgebakende zone mag niets gebeuren. (niet graven, niet stockeren, geen afvalwater of spoelwater lozen, ….)
- § Er is niet voldoende ruimte om de wortelzone volledig af te sluiten: dan moeten er beschermingsmaatregelen op maat opgesteld worden, zodat de ruimte onder de boom toch geheel of gedeeltelijk kan gebruikt worden zonder dat er schade berokkend wordt.
- Om uitdroging van de wortelzone te voorkomen tijdens een droogzuiging van de werf, moet water worden gegeven aan de boom, tenzij bodemonderzoek zou uitwijzen dat dit niet nodig is.
- Naast de wortelzone moeten ook de stam en de kroon beschermd worden. Als de wortelzone volledig kan afgeschermd worden, zijn de stam en het onderste deel van de kroon uiteraard ook ineens afgeschermd. Kan de wortelzone niet volledig afgeschermd worden, dan moeten voor het beschermen van de stam en onderste deel van de kroon ook beschermingsmaatregelen op maat opgesteld worden.
- Om schade aan het bovenste deel van de kroon te voorkomen moet de aannemer, als hij een kraan gaat gebruiken, een voldoende hoge kraan voorzien. Als de kraan rond draait met een last eraan, mag niets de top van de boom raken. De aannemer mag ook geen snoeiwerken uitvoeren om ruimte te krijgen voor een kraan of voor om het even welke machine of stelling of … .
- Het is aangewezen om voor de nodige onderzoeken en voor het opstellen van beschermingsmaatregelen op maat, een gecertificeerd boomverzorger te raadplegen. Op www.baas-isa.be is een lijst beschikbaar van deze mensen. ( U kunt ook gewoon in Google ‘lijst ETT’ ingeven).
- Bij het aanplanten van een nieuwe boom moeten volgende zaken in acht genomen worden
- Het aspect duurzaamheid moet nagestreefd worden. Duurzaam aanplanten wil o.a. zeggen dat voor de nieuwe boom een groeiplaats moet voorzien worden die ondergronds voldoende geschikt doorwortelbaar volume heeft om zijn natuurlijke grootte en leeftijd te kunnen halen, en waar er ook bovengronds voldoende ruimte is voor zijn natuurlijke grootte.
- Indien er onvoldoende onverharde ruimte is om bomen te voorzien, moeten er bomen in de verharding voorzien worden, eventueel moet er een tweede maaiveld voorzien worden. In onderstaande tabel is weergegeven hoeveel geschikt doorwortelbaar volume er bij een boom in verharding minimaal moet voorzien worden, indien men wil rekening houden met het aspect duurzaamheid.
-
| Tabel 6.2, volumeregels ondergronds |
|
|
|
| Grootteklasse |
Kroonprojectie m² |
min. doorwortelbare ruimte 3-7%
Organische stof m³ |
min.doorwortelbare ruimte +7%
Organische stof m³ |
| 1e (LARGE) |
120 |
90 |
60 |
| 2e (MEDIUM) |
35-50 |
26-38 |
25-40 |
| 3e (SMALL) |
1,8-4,9m² |
1,5-4 |
4 |
- Voor informatie omtrent ‘geschikt doorwortelbaar volume’ en ‘tweede maaiveld’ is het aangewezen om een gecertificeerd bomverzorger te raadplegen. Op www.baas-isa.be is een lijst beschikbaar van deze mensen. (U kunt ook gewoon in Google ‘lijst ETT’ ingeven).
Artikel 3
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.