2018_CBS_01650 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - Vernieuwen en uitbreiden supermarkt Lange Lozanastraat 177-181, 2018 Antwerpen - Goedkeuring

Met het voorliggende dossier wenst Aldi Rijkevorsel nv (Aldi) een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de modernisering en uitbreiding van haar bestaande supermarkt aan de Lange Lozanastraat 177-181, 2018 Antwerpen. De bestaande supermarkt werd reeds in 1983 opgericht en een eerste maal verruimd in 1991 naar 692 m². Volgens de toenmalige wetgeving was hiervoor geen sociaaleconomische vergunning vereist. Bij een tweede uitbreiding in 2005, tot de huidige 839 m², werd wel een sociaaleconomische vergunning aangevraagd en verkregen.

Ten behoeve van de gewenste uitbreiding en modernisering naar het nieuwe winkelconcept van Aldi, wenst de aanvrager het bestaande handelsgebouw en het voorliggende kleine appartementsgebouw af te breken en te vervangen door een modern nieuw handelsgebouw met een ondergrondse parking en 13 appartementen op de verdiepingen aan de straatkant. Eveneens zal het bestaande bovengrondse parkeergebouw verbonden worden met het nieuwe handelsgebouw ter hoogte van de in- en uitrit van de ondergrondse parkeergarage. De nieuwe ruimere winkel zal zichtbaar en rechtstreeks toegankelijk zijn vanuit de Lange Lozanastraat. Een ingang via de ondergrondse en achterliggende parking wordt eveneens georganiseerd. Voor de gewenste wijzigingen zal kortelings een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend worden.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 18 september 2013, jaarnummer 585), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Lange Lozanastraat is gelegen in woongebied en goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, bus enzovoort);
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Lange Lozanastraat 177-181, 2018 Antwerpen gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen geeft positief advies voor de activiteit van een supermarkt op de gevraagde locatie. Uiteraard dient er voor de verbouwingen een omgevingsvergunning te worden aangevraagd.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Momenteel beschikt Aldi over 49 autoparkeerplaatsen op eigen terrein: 28 van deze parkeerplaatsen zijn ondergebracht in een overdekt parkeergebouw en 21 plaatsen zijn in openlucht. Met de gevraagde wijzigingen wil Aldi 65 parkeerplaatsen organiseren. Dit via 30 parkeerplaatsen in de nog aan te leggen ondergrondse parkeergarage en 35 parkeerplaatsen in het bestaande parkeergebouw dat uitgebreid wordt. Aldi geeft in zijn dossier aan dat ook voor de bewoners van de bovenliggende appartementen in 17 aparte parkeerplaatsen en 52 fietsenstallingen in de ondergrondse parkeerruimte voorzien wordt. Zowel de ondergrondse parking als het parkeergebouw zijn toegankelijk via een in- en uitrit langs de Lange Lozanastraat.  Er kan dus verwacht worden dat de nieuwe winkel weinig parkeerproblemen voor de buurt zal genereren;
2. naast de autoparkeerplaatsen voorziet Aldi ook in 22 fietsparkeerplaatsen op eigen privéterrein voor de klanten. Eveneens wordt er een aparte fietsstalplaats voor het personeel aangelegd met 15 plaatsen voor de fiets en 3 plaatsen voor scooters. De aanvrager merkt op dat de stad eveneens 22 fietsen op de openbare ruimte plant ter hoogte van de vitrine van de nieuwe supermarkt. Het geplande aantal is voldoende om de klanten en het personeel plek te bezorgen om hun fiets te kunnen stallen. Wel merkt de stedelijke mobiliteitsdienst op dat de geplande fietsenstalling voor klanten op eigen terrein het best zo dicht mogelijk bij een ingang van de winkel geplaatst wordt. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
3. voor de belevering van de winkel wordt een aparte laad- en loszone aangelegd op eigen terrein. Deze laad- en loszone zal bereikbaar zijn via de in- en uitgang op de Lange Lozanastraat. De aanvrager geeft aan dat alle manoeuvres door de levervoertuigen op eigen terrein kunnen gebeuren. Dit is ook een van de voorwaarden van de stedelijke mobiliteitsdienst van de stad Antwerpen. Zowel het manoeuvreren als het voorwaarts in- en uitrijden van het terrein is noodzakelijk om gevaarlijke situaties op de Lange Lozanastraat te vermijden. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De vestiging van Aldi is reeds geruime tijd gevestigd op deze locatie. Door de uitbreiding en opwaardering bestendigt Aldi haar locatie. Voor bezoekers van de winkel blijft de situatie onveranderd en zal vooral het winkelcomfort vergroten. Aldi heeft in deze woonomgeving een belangrijke functie en er zijn voldoende andere supermarkten die in de ruime omgeving gevestigd. Er is geen negatief effect te verwachten.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de supermarkt de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de vernieuwde supermarkt 3 voltijdse arbeidsplaatsen en 9 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. Dit is een uitbreiding met 2 deeltijdse arbeidsplaatsen tegenover de huidige situatie. In het dossier staat vermeld dat Aldi nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.

Op 15 november 2005 diende Aldi Rijkevorsel nv een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Lange Lozanastraat 177-181, 2018 Antwerpen. Deze aanvraag werd goedgekeurd door het college op 9 december 2005 (jaarnummer 14062). De toegelaten nettohandelsoppervlakte bedroeg 839 m².

Aldi Rijkevorsel nv diende op 18 december 2017 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor het moderniseren en uitbreiden van haar supermarkt aan de Lange Lozanastraat 177-181, 2018 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.025 m². Dit is een uitbreiding met 186 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).