Tijdelijke school en sportinfrastructuur
Strategisch
Programma
Het programma van de volgende zaken is aan dit besluit toegevoegd als bijlage:
Timing
De start van de werken voor de tijdelijke school zijn door het AG SO voorzien voor begin 2019. De ingebruikname is voorzien voor april 2019. De einddatum van de tijdelijke school is voorzien voor september 2021 maar hangt samen met de voortgang van de verbouwingswerken van het AG SO bij het Stedelijk Lyceum Deurne - Lakbors. Het onderstaand stappenplan met timing voor de tijdelijke ontwikkeling is indicatief:
| Dienst | Fase | Indicatieve timing |
| AG SO | opstarten procedure projectvergadering | zo spoedig mogelijk |
| SB | zone terbeschikkingstelling uitklaren en overeenkomst opmaken | circa juli 2018 |
| AG SO | indienen bouwvergunningsdossier na verslag projectvergadering | circa juli 2018 |
| AG SO | aanbestedingsdossier opmaken en publiceren | circa september 2018 |
| AG SO | gunning en start werken | januari 2019 |
| AG SO | ingebruikname | april 2019 |
Fasering
Van belang bij de inplanting van de tijdelijke school is het zo min mogelijk hypothekeren van een permanente ontwikkeling op de site en het zoveel mogelijk vrijwaren van kwalitatieve groene ruimte.
Mobiliteit
De dienst Stadsontwikkeling/Mobiliteit heeft de noden voor de tijdelijke ontwikkeling onderzocht. De voorwaarden zijn aan dit besluit toegevoegd in de bijlage van het programma van de tijdelijke ontwikkeling.
Groen
De site aan de Gallifortlei werd in het bovenlokaal groenplan ‘Levendig landschap’ opgenomen als een onderdeel van de bovenlokale groenstructuur en meer bepaald een cruciale link tussen de Bremweide en het Bisschoppenhof. Uitgangspunt voor de tijdelijke school is een maximaal behoud van 'groen'.
Financieel
De gronden benodigd voor een tijdelijke ontwikkeling, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 28, sectie A, nummers 219d2 /219k2 /219v2 / 219z2 / 224b, zijn reeds in bezit van de stad Antwerpen. Er zijn dus geen verwervingskosten.
Een interne schatting opgemaakt door de bedrijfseenheid Stadsbeheer stelt dat een marktconforme huurvergoeding, voor de tijdelijke ingebruikname van een deel van de Hondenweide voor gemeenschapsvoorzieningen, 3,00 euro/m2/jaar bedraagt. Uitgaande van een perceeloppervlak van 3.000m² voor een tijdelijke school is de marktconforme vergoeding 9.000,00 euro/jaar. Overeenkomstig de beheersovereenkomst stelt de stad aan het AG SO het vastgoed ter beschikking dat nodig is voor de realisatie van haar doelstellingen. Er wordt dan ook geen vergoeding aangerekend voor de tijdelijke huisvesting.
De definitieve afbakening van de zone benodigd voor de tijdelijke school en de overeenkomst met bijbehorende voorwaarden voor de kosteloze tijdelijke terbeschikkingstelling, worden in een apart besluit voorgelegd aan het college. Het district wordt hierbij proactief betrokken.
Juridisch
Uit overleg met de dienst Stadsontwikkeling/Vergunningen is naar voren gekomen dat voor de site van de Hondenweide aan de Gallifortlei zowel de zone voor dagrecreatie en zone groengebied beiden als kwetsbaar gebied worden beschouwd. Een plaatsing van een tijdelijke school op de hondenweide zou tevens betekenen dat het gebouw zonevreemd zou staan.
Om de bouw van de tijdelijke school mogelijk te maken, is de opmaak van een RUP een mogelijkheid. Dit is echter in tijdsduur geen ideaal scenario (doorlooptijd twee jaar). Een afwijking op basis van het algemeen belang kan hier ook niet worden toegepast. Om toch voort te kunnen met de tijdelijke school, en daarmee verbonden de verbouwing van het Stedelijk Lyceum Deurne - Lakbors, zal het AG SO een projectvergadering aanvragen in de volgende fase. De vormvereisten hiervoor zijn aan het AG SO overgemaakt. Bij een projectvergadering worden adviezen gevraagd aan verschillende Vlaamse instanties. In functie van de projectvergadering en omgevingsvergunning voor de tijdelijke school en de sportballon is er al een gezamenlijke MER-screening opgemaakt. De inplanting op basis waarvan deze MER-screening is opgemaakt, gaat uit van twee opties voor de inplanting van de tijdelijke school tegen de zuidelijke rand van de Hondenweide (zie principeplan fase 2 in bijlage).
Het is aan het bevoegd bestuur, in dit geval stedenbouwkundige vergunningen Antwerpen, om de projectvergadering te ‘organiseren’ nadat AGSO een ‘verzoek tot het organiseren van een projectvergadering’ heeft ingediend. Bij het indienen van een ‘verzoek tot projectvergadering’ dient een projectstudie overgemaakt te worden aan het bevoegd bestuur. Die projectstudie bestaat uit een aantal administratieve documenten, maar ook een vereenvoudigde versie van de MER-screening en de nodige plannen van het project.
Deze projectstudie is momenteel in opmaak door de architect, het verzoek tot projectvergadering en de projectstudie worden midden februari ingediend. Na het indienen dient de dienst Stadsontwikkeling/Vergunningen binnen de 60 dagen de projectvergadering te organiseren. Na de projectvergadering wordt dan binnen de 45 dagen het verslag van de projectvergadering bezorgd. Eens het verslag beschikbaar is dienen de plannen nog aangepast te worden aan de eventuele opmerkingen uit het verslag waarna de omgevingsvergunning effectief kan worden ingediend. De uiteindelijke bevoegdheid over het al dan niet vergunnen van een tijdelijke school op de Hondenweide valt echter onder de bevoegdheid van de stad Antwerpen.
Permanente school en volwaardige sporthal
Strategisch
Programma
Het indicatieve programma voor een basisschool, secundaire school, volwaardige sporthal en de parkeerbehoefte voor de site is aan dit besluit toegevoegd als bijlage.
De volwaardige sporthal vormt een uitbreiding op het sportprogramma van de school en zou tevens een verduurzaming van de sportballon zijn. Door dubbelgebruik tussen de school en clubs kan tegemoet gekomen worden aan het tekort aan overdekte sportinfrastructuur in Deurne Noord.
In het kader van het gelijkheidsbeginsel zal de onderwijslocatie worden aangeboden op de lokale taskforce onderwijs.
Naast de site van de Hondenweide wordt er aanvullend gezocht naar sites in Deurne Noord voor de realisatie van een extra onderwijsprogramma.
Timing
Het onderstaand stappenplan met timing voor de permanente ontwikkeling is indicatief:
| Dienst | Fase | Indicatieve timing |
| SW-R | opstarten RUP | zo spoedig mogelijk |
| SW-R | onderzoeken impact waterhuishouding Deurne Noord op de site Hondenweide | circa juni 2018 |
| SW-R / SB | onderzoeken verwerving resterende percelen en desaffectatie openbaar domein | circa januari 2019 |
| CS-O / CS-S | uitklaren definitieve noden onderwijs en sport | circa januari 2019 |
| AG SO/ CS-S/ SW-M | opstellen scenario's voor integrale site-oplossing parkeren | circa januari 2019 |
| SW-M | parkeerbehoefte bepalen in functie van bouwcode en een integrale site-oplossing | circa januari 2019 |
Fasering
Het extra onderwijsprogramma wordt zo spoedig mogelijk gerealiseerd. Dit terwijl de tijdelijke school nog op de Hondenweide staat.
Na afbraak van de tijdelijke school kan de volwaardige sporthal worden gerealiseerd als verduurzaming van de sportballon.
Het is de betrachting van alle betrokken partijen om de permanente ontwikkelingen op de hondenweide maximaal ruimtelijk te realiseren binnen de hiervoor gemarkeerde zone.
Mobiliteit
De dienst Stadsontwikkeling/Mobiliteit heeft de noden voor de permanente ontwikkeling onderzocht. De voorwaarden zijn aan dit besluit toegevoegd in de bijlage van het indicatieve programma van de permanente ontwikkeling.
Bij de definitieve ontwikkeling verdient een integrale site-oplossing de voorkeur, omdat een dubbelgebruik van parkeerplaatsen voor school, sporthal en stadion wenselijk is, vanuit duurzaam ruimtegebruik en duurzaam parkeerbeleid.
Groen
De site aan de Gallifortlei werd in het bovenlokaal groenplan ‘Levendig landschap’ opgenomen als een onderdeel van de bovenlokale groenstructuur en meer bepaald een cruciale link tussen de Bremweide en het Bisschoppenhof. Behoud van een structureel groenareaal is belangrijk in functie van de ecologische corridor, maar zeker ook in functie van de groentekorten die er in de omgeving zijn. De site vervult vandaag immers een rol als buurtgroen en wijkgroen.
In het groenplan Deurne wordt de bovenlokale structuur aangevuld met een fijnschalig groen netwerk doorheen het bouwweefsel. Het ontwerpend onderzoek focust in de omgeving van de site aan de Gallifortlei niet alleen op de wegwerking van het groentekort. Het onderzoek zet ook in op een groene netwerk in functie van natuur, trage wegen en waterhuishouding. De site aan de Gallifortlei is relevant vanuit dit groene netwerk en de inpassing van een nieuwe school.
Financieel
De gronden benodigd voor een permanente ontwikkeling, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 28, sectie A, nummers 219d2 /219k2 /219v2 / 219z2 / 224b, zijn reeds in bezit van de stad Antwerpen.
Onderdeel van de hondenweide, maar geen onderdeel van de onderzochte zone, zijn nog twee percelen in privaat eigendom en een deel openbaar domein. Een verwerving van de resterende private gronden door de stad en een desaffectatie van het deel openbaar domein dient onderzocht te worden.
Verwerving en desaffectatie van deze gronden zou de mogelijkheden tot een algehele verduurzaming van het groengebied en een toekomstige verbinding tussen het Bisschoppenhofpark en de Bremweide vergroten.
Juridisch
Voor een definitieve ontwikkeling is de opmaak van een RUP nodig. Aangezien de dienst Stadsontwikkeling/Ruimte de opmaak van een RUP niet tijdig op zou kunnen nemen wordt de eventuele opmaak hiervan uitbesteed aan raamcontractant SWECO. De overeenkomst en financiële gevolgen hiervan worden in een apart besluit aan het college voorgelegd.
De exacte afbakening van het plangebied wordt bepaald in het procesverloop van het RUP en is voorlopig vastgesteld op de contouren van de Hondenweide zelf. Door de inzet van ontwerpend onderzoek kunnen met name synergieën met de randbebouwing tot uiting komen die juridisch verankerd zouden worden in het RUP. De opzet van het RUP is het creëren van ruimte voor een permanente ontwikkeling van school en sport en ontmoeting met voldoende aandacht voor groen.
Voor de Hondenweide bestaan er momenteel geen rooilijnplannen.
Op 19 december 2012 werden een aantal secundaire scholen doorgelicht van het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs, afgekort AG SO, waarvan SISOII te Deurne (Lakborslei 339) een negatieve beoordeling ontving. De hierop ingediende verbeteringsplannen werden ontoereikend bevonden. Een meer structurele en overkoepelende oplossing werd geboden door het voorzien van een masterplan voor de reorganisatie van meerdere scholen in Deurne. Deze site maakt deel uit van een totaalproject waarin een herorganisatie gepland wordt van vier vestigingen van het Stedelijk Onderwijs in Deurne.
Op 15 december 2014 (jaarnummer 965) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst tussen de stad en het AG SO goed.
Op 19 december 2014 (jaarnummer 27) keurde de Raad van Bestuur AG SO het projectvoorstel ‘Bouwen van een nieuwe school voor secundair onderwijs, Lakborslei 339, 2100 Deurne’ goed. Op de site aan de Lakborslei zal een nieuwe school voorzien worden welke aangeduid wordt met de titel 'Stedelijk Lyceum Deurne - Lakbors'. Organisatorisch gaat het om een nieuwe vestiging waar leerlingen van reeds bestaande scholen zullen worden samengebracht.
Op 13 maart 2015 (jaarnummer 2006) keurde het college de visienota 'brede leeromgeving' goed. Om de capaciteitsproblemen van onderwijs en kinderopvang te verhelpen, heeft het stadsbestuur beslist op het budgetcollege van 25 september 2015 om in de meerjarenbegroting een budget van 18 miljoen euro te voorzien voor onderwijs. Dit budget zal bij voorkeur worden geïnvesteerd in het stedelijk vastgoed.
Op 29 januari 2016 (jaarnummer 701) keurde het college de samenstelling van de stadsbrede stuurgroep extra capaciteitsmiddelen vastgoed voor onderwijs en kinderopvang goed.
Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.
Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.
Op 17 februari 2017 (jaarnummer 1325) keurde het college het bovenlokaal groenplan ‘levendig landschap’ goed. De betreffende site is daarin opgenomen als een onderdeel van de bovenlokale groenstructuur en meer bepaald een cruciale link tussen de Bremweide en het Bisschoppenhof.
Op 6 oktober 2017 (jaarnummer 8782) keurde het college goed om de optie hondenweide verder uit te werken zodat er een sportballon kan geplaatst worden.
Op 20 oktober 2017 (jaarnummer 145) keurde de Raad van Bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen het projectvoorstel met betrekking tot de tijdelijke huisvesting van het Stedelijk Lyceum Lakbors, Lakborslei 339 te 2100 Deurne voor een totale geraamde projectkost van € 1.550.850,15 goed.
Op 24 november 2017 (jaarnummer 10159) keurde het college goed om op korte termijn een deel van de hondenweide gelegen te Antwerpen, Kruiningen met kadasternummer afdeling 28 sectie A nr 219d2 /219k2 /219v2 / 219z2 / 224b en met een oppervlakte van 35.000m2 in te zetten voor een tijdelijke school van het AG SO en voor de opbouw van een tijdelijke sportballon met maximaal behoud van 'groen'. Deze sportballon kan gebruikt worden door de tijdelijke school, de scholen in de omgeving en tegemoetkomen aan het acute tekort aan overdekte sportruimte in Deurne Noord.
Het college keurde tevens principieel goed om een deel van de hondenweide in te zetten voor:
Aanvullend gaf het college opdracht om voor alle zaken de voorwaarden te onderzoeken.
Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."
Onderwijsnetwerk Antwerpen adviseert positief op de voorgestelde locatie voor de realisatie van een tijdelijke school voor de opvang van leerlingen van het Stedelijk Onderwijs, tijdens de verbouwingswerken in de Lakborslei en Confortalei, dit op zeer korte termijn.
Onderwijsnetwerk Antwerpen adviseert positief om in een latere fase op de voorgestelde locatie een permanente school voor basis- en secundair onderwijs te organiseren. De stad heeft nood aan bijkomende plaatsen basisonderwijs, ook in Deurne Noord. Bovendien groeien de tekorten in het secundair onderwijs. Schoolgebouwen voor de organisatie van secundair onderwijs vragen grotere percelen en een goede bereikbaarheid. Deze locatie voldoet aan beide voorwaarden.
Onderwijsnetwerk Antwerpen stelt zich echter de vraag of een RUP hiervoor noodzakelijk is. Indien toch een RUP moet opgemaakt worden, zullen onderwijsbeleid en de sportdienst van de stad gezamenlijk de kosten dragen.
Gezien het functies betreffen met een lokaal karakter, worden er geen problemen verwacht naar verkeersafwikkeling.
Er is een goede bereikbaarheid met fiets (eigen fiets of deelfiets velo) en openbaar vervoer, wat gunstig is. Indien het lokaal niveau toch overschreden zou worden, is er nood aan meer gegevens om na te gaan of de bijkomende verkeersstromen verwerkt kunnen worden.
De verschillende functies zullen moeten voldoen aan de normen die staan opgenomen in de bouwcode. Het advies is om na ontwerpend onderzoek en de keuze voor buurtsporthal en/of (definitieve) school het programma met de bijhorende parkeernorm voor fietsers en auto’s te berekenen en vast te leggen.
Dit terrein wordt ook informeel gebruikt als parking tijdens de voetbalwedstrijden: tijdens thuiswedstrijden wordt de hondenweide ingezet voor het stallen van circa 400 wagens – zij het officieus. Een ander programma raakt ook aan dit gebruik, waardoor RAFC elders een andere oplossing moet zoeken. Een doorschuiven van parkeren van circa 400 wagens naar de aanliggende straten en buurten is geen optie. Mogelijks is op termijn bij realisatie van het nieuwe programma synergie mogelijk door het opzetten van medegebruik van de stalplaatsen van school en/of buurtsporthal als nevenprogramma.
Het advies is om in het ontwerpend onderzoek de parkeervraag mee op te nemen. Een integrale benadering verdient de voorkeur, omdat een dubbelgebruik van parkeerplaatsen voor school, sporthal en stadion wenselijk is - vanuit duurzaam ruimtegebruik en duurzaam parkeerbeleid.
Vanuit de groendienst geven wij voorwaardelijk gunstig advies:
De site aan de Gallifortlei werd in het bovenlokaal groenplan ‘Levendig landschap’ opgenomen als een onderdeel van de bovenlokale groenstructuur en meer bepaald een cruciale link tussen de Bremweide en het Bisschoppenhof. Behoud van een structureel groenareaal is belangrijk in functie van de ecologische corridor, maar zeker ook in functie van de groentekorten die er in de omgeving zijn. De site vervult vandaag immers een rol als buurtgroen en wijkgroen.
In het groenplan Deurne wordt de bovenlokale structuur aangevuld met een fijnschalig groen netwerk doorheen het bouwweefsel. Het ontwerpend onderzoek focust in de omgeving van de site aan de Gallifortlei niet alleen op de wegwerking van het groentekort. Het onderzoek zet ook in op een groene netwerk in functie van natuur, trage wegen en waterhuishouding. De site aan de Gallifortlei is relevant vanuit dit groene netwerk en de inpassing van een nieuwe school.
Het voorstel voor de tijdelijke infrastructuur voor het SL Lakbors, zoals geformuleerd in het besluit, komt tegemoet aan de nood voor tijdelijke huisvesting tijdens de werken in de vestiging te Lakborslei 333-339.
Wat betreft de voorlopige timing, komt overeen met de huidige planning van het project, maar uiteraard is deze planning afhankelijk van het moment waarop de tijdelijke infrastructuur in gebruik genomen kan worden en van de vorderingen van het nieuwbouw- en renovatieproject. Het AG Stedelijk Onderwijs houdt de Stad op de hoogte van eventuele wijzigingen in deze planning.
Het AG Stedelijk Onderwijs houdt voor de realisatie van de tijdelijke huisvesting rekening met de roostering van een 45-tal uren lichamelijke opvoeding tijdens de schooluren in de tijdelijke Sportballon. Het AG Stedelijk Onderwijs rekent er op dat de infrastructurele noden om schoolsport te organiseren voorzien worden.
Met betrekking tot de definitieve schoolinfrastructuur voor basis- en secundair onderwijs, benadrukt het AG Stedelijk Onderwijs haar eerdere vraag aan Stadsbeheer om een oplossing te voorzien voor de huisvesting van de autonome kleuterschool De Groene Egel, gelegen in het Bischoppenhofpark. Het huidige schoolgebouw is in slechte staat en riskeert een negatieve doorlichting wanneer dit niet aangepakt wordt. Deze infrastructuur is bovendien van inferieure kwaliteit en werd zonevreemd (parkgebied) opgetrokken, waardoor renovatie geen duurzame oplossing biedt. Door de ontwikkeling van een basisschool op de Hondenweide kan de huidige infrastructuur verlaten worden, het park in ere hersteld worden, doorstroom en capaciteitsuitbreiding voorzien worden. Indien het AG Stedelijke Onderwijs niet op deze locatie definitief kan ontwikkelen, blijft bovenstaande vraag bestaan.
Om bovenstaande problemen tijdig het hoofd te bieden vraagt het AGSO de infrastructuur voor de basisschool op te richten voor deze van de secundaire school.
AG Stedelijk Onderwijs heeft de regio gemarkeerd als blinde vlek in het Stedelijk Secundair Onderwijsaanbod en is derhalve kandidaat voor het ontwikkelen van een de definitieve secundaire school.
Het groenplan van de stad Antwerpen stelt dat een maximaal behoud van de verbinding tussen Bremweide en Bisschoppenhof noodzakelijk is. Dit in functie van de ecologische corridor maar zeker ook in functie van de zeer grote groentekorten die er in de omgeving zijn. De site vervult vandaag immers een rol als buurt- en wijkgroen, hetgeen overeenstemt met de huidige bestemming parkgebied. Het groenplan stelt enkele herinrichtingsmaatregelen voor om zowel de ecologische als recreatieve verbinding tussen Bremweide en Bisschoppenhof te verbeteren, mits het groenareaal behouden blijft.
Tegelijkertijd begrijpt men de acute noodzaak aan nieuwe onderwijscapaciteit.
De opmaak van een RUP neemt al gauw twee jaar in beslag.
Het advies is om :
Het district adviseert gunstig. Het district of het districtscollege moet steeds mee kunnen adviseren in het verloop van de plannen. Het gaat immers over publiek domein dat onder de bevoegdheid van het district valt.
Het college neemt kennis van het stappenplan met indicatieve timing, voor zowel de tijdelijke ontwikkeling van school en sportinfrastructuur als de definitieve ontwikkeling van school en volwaardige sporthal, voor het verder onderzoek naar de ontwikkeling van de Hondenweide.
Het college neemt kennis van de indicatieve inplanting van de tijdelijke school, conform de twee alternatieven op het plan van fase 2 in bijlage, als basis voor verder onderzoek.
Het college neemt kennis van het indicatieve programma van eisen voor onderwijs en sport, en de bijbehorende normen met betrekking tot mobiliteit, als basis voor verder onderzoek naar de definitieve ontwikkeling van de Hondenweide.
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| AG SO / SW-V | Opstarten procedure projectvergadering |
| SW-R | Opstart opmaak RUP in functie van ruimtelijke mogelijkheden Hondenweide |
| SW-R / SW-V / SB | Onderzoeken ruimtelijke mogelijkheden Hondenweide |
| SW-R | Onderzoeken impact waterhuishouding van Deurne Noord op de site Hondenweide |
| CS-O | Uitklaren definitieve noden onderwijs |
| CS-S | Uitklaren definitieve noden sport |
| AG SO/ CS-S/ SW-M | Opstellen scenario's voor integrale site-oplossing parkeren |
| SW-M / MPA | Parkeerbehoefte bepalen in functie van bouwcode en een integrale site-oplossing (stadion-school-sporthal) |
| SB / AG SO | Zone terbeschikkingstelling uitklaren en overeenkomst opmaken |
| SW-R / SB | Onderzoeken mogelijke verwerving twee resterende percelen en desaffectatie openbaar domein |