2018_CBS_06673 - Omgevingsvergunning - OMV_2018063922. De Bruynlaan 139. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  het referentiebeeld van de gebouwde omgeving betreft gevels uit gevelsteen, terwijl de aanvraag voorziet in een voorgevel die wordt afgewerkt met buitenpleister.
• artikel 11: Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  de gevel maakt deel uit van een groter architectonisch geheel van meergezinsgebouwen met gevels uit gevelsteen, terwijl de aanvraag voorziet in een voorgevel die wordt afgewerkt met buitenpleister.

Sectorale wetgeving

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het ontwerp wijkt af van de bouwcode op volgende artikels:

• Artikel 6 en artikel 11. Het isoleren en bepleisteren van de voorgevel is in strijd met de bouwcode. Het bakstenen gevelmetselwerk dient zichtbaar te blijven. Het pand maakt deel uit van een geheel ven grotere meergezinsgebouwen met een gevelafwerking in gele, rode en roodbruine baksteen. Een lichtgrijs bepleisterde gevel is niet in overeenstemming te brengen met dit refentiebeeld. Het contrast wordt hierdoor groot. Het bepleisteren van de gevel doet tevens de textuur van de bakstenen geveluitwerking teniet. De gevel vervlakt, ook door het verdwijnen van de detaillering met lintelen en geglazuurde tegels op het gelijkvloers.  Als ook de geveluitsprong wordt bepleisterd, veranderen de verhoudingen in het gevelbeeld. De aanvraag verduidelijkt niet of ook de zijkanten van de uitbouw worden geïsoleerd en bepleisterd, waardoor niet kan beoordeeld worden of dit aanvaardbaar is.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Visueel-vormelijke elementen

Gezien niet kan akkoord gegaan worden met het isoleren en bepleisteren van de voorgevel, komen enkel de wijziging van de raamopeningen op het gelijkvloers en de wijzigingen aan de achtergevel voor vergunning in aanmerking.

Wat betreft het opmetsen van de raamopeningen op het gelijkvloers wordt geoordeeld dat een plint in natuursteen meer aangewezen is. Het toevoegen van nieuw parament is vanuit visueel oogpunt, bij een gevel waar het bestaande metselwerk moet zichtbaar blijven, niet gunstig te beoordelen. Een plint in natuursteen, zoals die ook bij de buurpanden voorkomt, wordt opgelegd als voorwaarde in de vergunning.

Wat betreft de achtergevel kan, gezien het hier gaat om een gevel die niet zichtbaar is vanaf het openbaar domein, en omdat het bepleisteren en isoleren van de achtergevel niet vergunningsplichtig is, logischerwijs akkoord worden gegaan met de voorgestelde wijziging.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. het opgemetste deel van de raamopeningen in de voorgevel op het gelijkvloers af te werken met natuursteen.

Uitsluitingen

1. het isoleren en bepleisteren van de voorgevel wordt uitgesloten van vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 24/04/1972: vergunning (222#3172) voor het plaatsen van lichtreclame;
• 25/03/2011: vergunning (2011410) voor de regularisatie van gelijkvloerse handelsruimte naar twee appartementen.

Laatst vergunde toestand

• meergezinswoning met 8 appartementen van 4 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing.

Bestaande toestand

• de gelijkvloerse voorgevel is bekleed met zwarte tegels, de bovenbouw is afgewerkt met  bruine gevelsteen en de centrale uitsprong is grijs geschilderd;
• de achtergevel heeft een rode bakstenen gevelbekleding;
• al het schrijnwerk bestaat uit witte pvc.

Inhoud van de aanvraag

• de twee gelijkvloerse raamopeningen in de voorgevel worden opgemetst tot op heuphoogte;
• er wordt nieuw schrijnwerk in witte pvc geplaatst;
• zowel de voor- als achtergevel worden bekleed met 12 cm isolatie en 2 cm lichtgrijze gevelpleister, de gevelpleister op de centrale uitsprong aan de voorgevel is donkergrijs.