2018_CBS_06668 - Omgevingsvergunning - OMV_2018059209. Groenenborgerlaan 150. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing aan de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

     De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend punt:
  • Artikel 10: er wordt geen infiltratievoorziening geplaatst.
    
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
   
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  
   De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend  punt:
  • artikel 27 open ruimte: de aanvrager voorziet een nieuwe oprit naar de garage met een breedte van 8,56 meter. Dit is breder dan 3 meter.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  
  Indien de infiltratievoorzieningen – zoals opgenomen in voorwaarde bij deze omgevingsaanvraag- worden voorzien, dan kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat er  geen schadelijk effect wordt veroorzaakt 
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het slopen van de rechter gevelzijde en een deel van de achtergevel om zo een nieuwbouw te realiseren langs de noordwestelijke zijde van het gebouw. Een extra oprit wordt aangelegd. Het vijfhoekig volume achteraan het perceel, waarvoor een vrijstaande garage wordt gesloopt, maakt geen deel uit van de voorliggende aanvraag. De bouw voor het consultatiebureau werd gedeeltelijk voorwaardelijk vergund door het college op 25/05/2018 met dossiernummer 2018528.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven en waarbij  2 inpandige parkeerplaatsen worden voorzien.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het rechterdeel van de woning wordt gesloopt en uitgebreid met 11m naar de zuidwestelijke zijde. Op het dak worden drie dakkapellen geplaatst in dezelfde grootteorde als de bestaande dakkapellen. De gevel achteraan wordt gelijk getrokken met de uitbreiding door de keuken groter te maken met ongeveer 5m². Tussen de uitbreiding en het bureau wordt een tweede hal voorzien die de garage met de bureau verbindt. De uitbreiding is in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De uitbreiding van de villa wordt voorzien in dezelfde stijl en materialisatie. De eigenlijke voorgevel en de linkergevel worden niet aangepast. Het dak van de uitbreiding wordt opgetrokken in rode vlakke kleipannen. Onder de kroonlijst wordt houten keperwerk in donker hout toegepast. Het buitenschrijnwerk is grijs gelakt hout, net zoals het bestaande schrijnwerk van het hoofdvolume. De uitbreiding wordt voorzien in rood-bruine gevelsteen die gerecupereerd werd na afbraak van de vrijstaande garage (dossier 2018528). Vanuit visuele en vormelijke elementen worden er geen storende effecten verwacht aangezien dezelfde materialisatie gebruikt werd dan de hoofdbebouwing.

Cultuurhistorische aspecten

De uitbouw maakt deel uit van een inventaris van het bouwkundig erfgoed. Advies werd gevraagd aan onroerend erfgoed. Het advies luidt als volgt: “Het landhuis heeft gezien de ligging tov de Della Faillewijk een beeldbepalende waarde.  Wij gaan uit van behoud volume, schaal, korrel, materialen en architectuur.  Verbouwingswerken zijn eventueel mogelijk na evaluatie van de te vrijwaren erfgoedrelicten. De geplande werken werden voorbesproken en zijn aanvaardbaar vanuit oogpunt monumentenzorg en worden gunstig geadviseerd.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De uitbreiding voorziet twee parkeerplaatsen en twee fietsstalplaatsen op het gelijkvloers, twee extra kamers en een hobbyruimte/ studeerruimte op de 1^ste verdieping. Voor de twee parkeerplaatsen werd een zijdelingse oprit voorzien met een breedte van 8,56m. Volgens artikel 27 van de bouwcode kan een oprit met twee garagepoorten slechts een maximale breedte hebben van 6m (3m per wagen) in de voortuinstrook. Om de breedte van de oprit te beperken wordt opgelegd om ter hoogte van de Josef Hertogslaan te starten met een breedte van drie meter, om dan te verbreden naar 8,56m.

De aanvraag voldoet niet aan de verordening hemelwater. Volgens de verordening dient, indien een goed groter is dan 250m², er een infiltratievoorziening te worden voorzien. Het goed heeft een oppervlakte van 1224m². Er wordt opgelegd om een infiltratievoorziening te plaatsen conform de stedenbouwkundige verordening hemelwater.

Advies werd gevraagd aan groen en begraafplaatsen omwille van het vellen van bomen. Het advies luidt als volgt: “Gunstig voor het vellen van de gevraagde bomen. We kunnen akkoord gaan met de opgegeven redenen in de motivatienota en de meeste bomen hebben ook maar weinig sierwaarde. Ter compensatie voor het vellen van de bomen wordt een heraanplant opgelegd van 5 grootkruinige bomen die op gelijk welke plek op het perceel mogen aangeplant worden.”

Omwille van aanpassingen aan het voetpad om toegang tot de garages toegankelijk te maken werd advies gevraagd aan ontwerp en uitvoering. Het advies luidt als volgt: “Voor aanpassingen aan het openbaar domein wordt Stadsontwikkeling – Dienst Beheer & Onderhoud, gecontacteerd. De (her)aanleg gebeurt ook via deze dienst. De bouwheer zal voor de werken contact opnemen met Stadsontwikkeling – Dienst Beheer & Onderhoud, Postadres aangetekende zending: Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, tel. 03 338 84 07, herstellingopenbareruimte@stad.antwerpen.be, betreffende opmaak plaatsbeschrijving en herstellingen openbaar domein na afloop van de bouwwerken. Meer informatie vindt u op:

https://www.antwerpen.be/nl/info/52d5052439d8a6ec798b4a7e/schade-aan-openbaar-domein-of-aanpassing-na-werken.”

Mits voldaan aan de opgelegde voorwaarden voldoet de uitbreiding aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om de omgevingsvergunning voor de stedenbouwkundige handelingen te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de oprit starten met 3m breedte aan de Josef Hertogslaan en dan pas te verbreden, conform artikel 27;
2. een infiltratievoorziening plaatsen, conform de stedenbouwkundige verordening hemelwater;
3. heraanplant van 5 grootkruinige bomen op gelijk welke plek op het perceel, cf. advies groen en begraafplaatsen;
4. de bouwheer dient contact op te nemen met de Dienst Beheer & Onderhoud;
5. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 24 april 1923: vergunning (238#895) voor het bouwen van een woning;
• 12 april 1948: vergunning (238#6468) voor het bouwen van een garage;
• 12 februari 1998: vergunning (19972453) voor het verbouwen van een woning;
• 25 mei 2018: vergunning (2018528) voor het bouwen van een consultatiebureau.

Laatst vergunde toestand

• ruime villa in Engelse cottage stijl in grote parktuin;
• het slopen van de vrijstaande garage langs de Jozef Hertogslaan en het bouwen van een consultatiebureau.

Bestaande toestand

• ruime villa in Engelse cottage stijl in grote parktuin;
• de villa werd opgenomen op de inventaris van bouwkundig erfgoed.

Inhoud van de aanvraag

• deels slopen van een bestaande villa;
• een nieuw aanbouw realiseren langs de noordwestelijke zijde van het gebouw;
• binnen dit nieuwe volume voorziet de aanvrager de uitbreiding van twee kamers, een bijkomende hobbykamer op de eerste verdieping en een garage met toilet en afvalberging op het gelijkvloers;
• het aanleggen van een nieuwe oprit in de Jozef Hertoglaan;
• het rooien van bomen in de zij- en achtertuin.