2018_CBS_06656 - Omgevingsvergunning OMV_2018064561 - Schrijnwerkersstraat 25. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een culturele, historische en/of esthetische waarde, in een overdruk - detailhandel (dh) en in een artikel 2: zone voor wonen - (wo2). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft reclame en zonnetenten en omvat geen functiewijziging.

De stedelijk dienst ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie adviseert gunstig met betrekking tot het voorzien van gevelreclame, gelet op de strategische locatie in het kernwinkelgebied centrum Antwerpen.

De inrichting van de zaak maakt geen deel uit van de aanvraag. Eventuele vergunningsplichtige wijzigingen die inpandig werden doorgevoerd, worden dan ook uitgesloten van vergunning. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag heeft geen invloed op de bouwdichtheid in de omgeving. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De beoogde reclame en zonnetenten zijn inpasbaar in het referentiekader. De omgeving kenmerkt zich immers door handelspanden met reclame boven de pui. Gelet op het feit dat de aanvraag geen vermelding maakt van de kleur van de  zonnetenten, wordt als voorwaarde gesteld de zonnetenten uit te voeren in zwartgrijze kleur, naar analogie met de kleur van de behuizing. 

Het pand is gelegen in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. Bijkomend is het pand vastgesteld als bouwkundig erfgoed sinds 14/09/2009. Om die reden werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg, dit advies laat zich als volgt lezen:

“ Het betreffende pand is een traditioneel diephuis op de hoek van Schrijnwerkersstraat en Wiegstraat, dat minstens opklimt tot de 17de eeuw.

De weduwe J. Van Rompaey-De Buck liet de oorspronkelijke trapgevel in 1871 door Henri en Léonard Blomme verbouwen tot een neoclassicistische lijstgevel, met een klassieke winkelpui.

Hoekhuis van respectievelijk drie en zes traveeën en drie bouwlagen onder een afgesnuit zadeldak met scherpe helling (nok loodrecht op de Schrijnwerkersstraat, Vlaamse pannen). Gecementeerde bovengevel met aangepaste rechthoekige vensters op lekdrempels; bewaarde muurankers ter hoogte van balkenlagen. Eenvoudige kroonlijst met tandlijst. Vernieuwde winkelpui bekleed met geglazuurde tegels. 

Het pand is beeldbepalend in deze omgeving door zijn volume, de schaal, de korrel en de architectuur.  

Men wenst zaakgebonden publiciteit te plaatsen in de vorm van twee zonnetenten (1 per gevelzijde) en losse letters (telkens per gevelzijde) in het vlak van de gevel met naastgelegen logo. Op basis van de aangeleverde foto’s is te zien dat er ook spots tussen de ramen van de eerste verdieping hangen. 

De voorgestelde zonnetenten, inwendig verlichte losse letters en logo’s bevinden zich op de reeds sterk verbouwde pui. Door hun afmetingen en plaatsing doen ze geen afbreuk aan de erfgoedwaarde van het pand en zijn omgeving.

Het voorzien van lichtarmaturen ter hoogte van de eerste verdieping vormen echter wel een verstoring van het bovengelegen geveldeel. Kenmerkend is zaakgebonden publiciteit die zich bevindt ter hoogte van het handelsgelijkvloers. Het uitlichten van bovengevels dient oordeelkundig te gebeuren om geen storende toevoegingen in het straatbeeld te creëren. 

Gezien de erfgoedwaarde van het pand en zijn omgeving wordt het aandachtspunten van monumentenzorg integraal bijgetreden en wordt de verlichting van de bovengevels uitgesloten van vergunning. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Opgemerkt wordt dat de uitval van de zonnetenten een invloed heeft op de omgeving. De aanvraag is immers gelegen in een strategische horecakern waar de diepte van de zonnetenten werd vastgelegd op basis van de diepte van de terraszone. Voor dit hoekpand werd geen terraszone voorzien. Rekening houdende met de vrije doorgang die nodig is voor brandweerwagens, dient de uitsprong van de zonnetenten beperkt te worden tot maximaal 1m.

Dit wordt opgenomen als voorwaarde bij de vergunning. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op zaakgebonden publiciteit. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de kleur van de  zonnetenten uit te voeren in zwartgrijze kleur, naar analogie met de kleur van de behuizing;
2. de uitval van de zonnetenten te beperken tot 1m diepte. 

Uitsluitingen

• eventuele vergunningsplichtige wijzigingen die inpandig werden doorgevoerd, worden uitgesloten van vergunning;
• de verlichtingsarmaturen die de bovengevel uitlichten worden uitgesloten van vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 06/04/1932: vergunning (1932#41216) voor gevelveranderingen;
• 09/05/1974: vergunning (18#22714) voor een gevelverandering;
• 23/02/2018: vergunning (20173097) voor het aanpassen van een vitrine. 

Laatst vergunde toestand

• inventarispand: hoekhuis in gesloten bebouwing met drie bouwlagen onder afgesnuit zadeldak;
• gelijkvloers ingericht als commerciële ruimte;
• glad bepleisterde gevels, geschilderd in een witte kleur;
• buitenschrijnwerk benedenverdieping in antracietkleurig gelakt staal;
• donker geschilderd houten schrijnwerk op de verdiepingen; 

Bestaande toestand

• er werden verlichtingsarmaturen geïnstalleerd in de voorgevels (drie per zijde). 

Inhoud van de aanvraag

• plaatsen van zaakgebonden publiciteit op beide voorgevels:
  • logo en losse belettering in een rode kleur en intern verlicht;
  • 45cm hoog en 2m63 lang en 8cm uitsteek gemeten vanaf het gevelvlak;
• plaatsen van zonnetenten (één per voorgevel):
  • de zonnetent aan de Schrijnwerkersstraat heeft een lengte van 5,96 m, aan de Wiegstraat bedraagt deze 5,60 m, beiden hebben een uitval van 1m50;
  • behuizing in zwartgrijs gelakt staal;
• regulariseren van het schilderen van de muurankers en het plaatsen van de verlichting;
• scheidingsmuren en functie wijzigen niet.