2018_CBS_06698 - Omgevingsvergunning - OMV_2018054330. Wissenboslaan 43. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 harmonie en draagkracht: uitbreiden langs de zijkant is niet gewenst, dit gaat zichtbaar zijn van de straat en doorbreekt daardoor het straatbeeld (geen harmonie);
• Artikel 34 stabiliteit en scheidingsmuren: de houten scheidingsmuur heeft geen minimale dikte van 0.18 meter en is niet uitgevoerd in een massief, ongeperforeerd materiaal.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggend project ligt in overstromingsgevoelig gebied. Na doorlopen van de watertoets volgt de aanbeveling om advies te vragen aan De Vlaamse Waterweg. Deze heeft gunstig geadviseerd. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het aangevraagde is niet in overeenstemming met artikel 6 en artikel 34 van de bouwcode.

De uitbreiding langs de zijkant gaat zichtbaar zijn van de straat en is niet in overeenstemming met de harmonieregel. Doordat de uitbreiding een achterbouw betreft en zich op enige afstand van de gevellijn bevindt zal het bouwvolume enkel zeer beperkt zichtbaar zijn vanop de straat. Een afwijking is daarom ook aanvaardbaar.

De houten scheidingsmuur heeft geen minimale dikte van 0.18 meter en is niet uitgevoerd in een massief, ongeperforeerd materiaal. De ophoging van de scheidingsmuur is hoofdzakelijk voor de privacyhinder naar de buren toe. Omdat de materialisatie van de scheidingsmuur hoofdzakelijk een burgerrechtelijke aangelegenheid is, wordt er gezien het ontbreken van een gegrond bezwaar over de scheidingsmuur stedenbouwkundig akkoord gegaan met de uitvoering in hout. Een afwijking voor de materialisatie van de scheidingsmuur is aanvaardbaar.

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag omvat de uitbreiding van een bestaand terras aan de achtergevel van de woning tot een bouwdiepte van 13 meter. Het terras breidt uit  tot 2,75 meter naast de woning en tot 4 meter afstand van de rechter perceelgrens. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume zoals voorgesteld. De geplande uitbreidingswerken aan de achtergevel zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat eveneens de regularisatie van gevelafwerking in witgeschilderd pleisterwerk aan voor- en achtergevel. Het straatbeeld in de onmiddellijke omgeving wordt bepaald door een gevelafwerking in baksteen in beige tinten in combinatie met betonnen gevelpanelen. De gevraagde aanpassingen aan de voorgevel komen visueel dan ook niet overeen met de eenheidsbebouwing in deze straat. De uniformiteit van het straatbeeld wordt hierdoor sterk doorbroken. De gekozen gevelmaterialisatie van de voorgevel komt daardoor niet in aanmerking voor vergunning en wordt uitgesloten van de vergunning. De gevelwijziging aan de achtergevel is wel aanvaardbaar aangezien deze wijziging geen invloed zal hebben op het straatbeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gezien de woning in overstromingsgevoelig gebied is gelegen werd er advies gevraagd aan de adviesinstantie Vlaamse Waterweg nv. Hun advies luidt als volgt:

“Het perceel stroomt af naar de Zeeschelde en is volgens de watertoetskaarten gelegen in een overstromingsgevoelig gebied. Het perceel ligt op voldoende afstand van de waterkering.” Bijgevolg wordt er een gunstig advies uitgebracht.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Uitsluitingen

De voorgevelwijziging wordt uitgesloten van de vergunning aangezien deze niet beantwoordt aan het referentiebeeld van de straat. De eenheid in materialisatie en gevelcompositie van de identiek dezelfde woning in de Wissenboslaan wordt hiermee sterk verstoort.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Bevraging aanpalenden

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 27/11/1978: vergunning (1006#12664) voor het bouwen van 98 woningen.

Laatst vergunde toestand

• woning met gelijkvloers en 2 verdiepen onder plat dak met gevelafwerking analoog aan aanpalende woningen.

Bestaande toestand

• woning met gelijkvloers en 2 verdiepen onder plat dak. De gevelafwerking met wit pleisterwerk (niet vergund).

Inhoud van de aanvraag

• het uitbreiden van een bestaand terras aan de achtergevel van de woning tot een bouwdiepte van 13 meter - het terras wordt afgewerkt in hout;
• het uitbreiden van het terras tot 2,75 meter verder dan de zijgevel van de woning en tot 4 meter afstand van de rechter perceelgrens;
• de onderzijde van het terras wordt richting voorgevel en aan rechterzijde afgesloten met houten schutting;
• het plaatsen van een erfscheiding in hout op het terras tot een hoogte van 1,90 meter ten opzichte van pas terras;
• het plaatsen van houten trap van het terras naar de tuin, de trap komt op 0.32 meter van de perceelsgrens;
• de regularisatie van gevelafwerking in witgeschilderd pleisterwerk aan voor- en achtergevel.