2018_CBS_06701 - Omgevingsvergunning - OMV_2017001778. Leon Stampelaan 44. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening overwelven waterlopen op volgend punt:
  • artikel 4 stelt dat inbuizingen enkel worden toegestaan indien het de enige toegang tot een kadastraal betreft; bij deze aanvraag betreft het níet de toegang tot het perceel maar de grens tussen 2 percelen waarlangs heen een tuinpad loopt aan de zijde van de tuinvilla’s met het gevaar erin te vallen; langs de zijde van de aanvrager wordt aangehaald dat het onderhoud voor dit gedeelte van de gracht quasi onmogelijk is omdat ze op dit punt heel diep is en tevens een gevaar vormt om in te vallen.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
• Raamprostitutie: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Raamprostitutie’ (verder genoemd verordening raamprostitutie), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 21 september 2009 en goedgekeurd bij besluit van 17 december 2009.
  De verordening raamprostitutie is niet van toepassing op de aanvraag.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het herindelen van de tuin tegenover de laatst vergunde toestand (19/09/2014). Een naastgelegen terrein kan gedeeltelijk gehuurd worden waardoor de tuin vergroot kan worden. De haag en het hekwerk worden rechtgetrokken en een niet-geklasseerde gracht wordt gedeeltelijk ingebuisd. Voorliggende aanvraag betreft geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Leon Stampelaan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De tuin vergroot door een aanliggend perceel gedeeltelijk te huren.

Om het perceel te omranden wordt er een haag in Haagbeuk aangeplant en wordt een, momenteel nog onbestaand, grindpad verlegd en aangesloten op een bestaand grindpad.

Visueel-vormelijke elementen

De gevels van de aanvraag wijzigen niet. Het straatbeeld wordt niet aangetast.

Bodemreliëf

Om de tuin vlak te houden dient er een ophoging van ongeveer 50cm te gebeuren. Om het niveauverschil op te vangen dient een keermuur voorzien te worden langsheen het nieuwe grindpad. Het ophogen en plaatsen van een keermuur veroorzaakt geen storende effecten en is door de beperkte wijziging aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag is strijdig met de verordening waterlopen. Volgens artikel 4 kunnen inbuizingen enkel toegestaan worden indien het de enige toegang tot een kadastraal perceel betreft. De voorliggende aanvraag omvat geen toegang, maar omvat het inbuizen van de grens tussen twee percelen. In de bijgeleverde motivatie wordt aangehaald dat via het aanliggende pad er een gevaar is om in het water te vallen. Ook het onderhoud zou onmogelijk zijn omdat de gracht te diep gelegen is. Afgaande op de bijgeleverde foto’s en plannen kan geoordeeld worden dat er voldoende afstand tot het tuinpad aanwezig is (1,8m tot het water) en dat aanwezig groen gevaar beperkt. De hellingen van de gracht zijn niet steiler dan de normale gangbare hellingen van een gracht, waardoor onderhoud (o.a. maaien van de taluds) mogelijk is. Bovendien resulteert het inbuizen van grachten in een beperking inzake het voeden van het grondwaterpeil en verdwijnt het waterbufferend vermogen van de gracht op die plek. Omwille van de strijdigheid en de nadelen die verbonden zijn aan het inbuizen, wordt het inbuizen van de gracht uitgesloten uit de vergunning.

Het plaatsen van de hoogstammige boom is strijdig met het veldwetboek artikel 35. Het artikel stelt dat hoogstammige bomen op minstens 2m van de perceelgrenzen aangeplant dienen te worden. Bij een voorwaardelijk gunstige vergunning wordt opgenomen om de plantplaats te verplaatsen zodat er een minimum afstand van 2m tot de aanliggende percelen gegarandeerd wordt.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de hoogstammige boom planten op minimaal 2m van de aanliggende perceelgrenzen, conform artikel 35 van het veldwetboek;

Uitsluitingen

het inbuizen van de gracht, gelegen langsheen de perceelsgrens van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 19/09/2014: vergunning (3582#5454) voor het regulariseren van wijzigingen bij het bouwen van een eengezinswoning.

Laatst vergunde toestand

• halfopen nieuwbouw eengezinswoning bestaande uit 3 bouwlagen onder een plat dak;
• volledig onderkelderd met zicht op de tuin;
• gelijkvloers met garage, inkomhal, keuken en leefruimte met toegang tot de tuin;
• 1^ste verdieping met 3 slaapkamers,  een badkamer en een terras;
• 2^de verdieping met slaapkamer, badkamer en een terras;
• tuinafsluiting met haag en hekwerk die de schuine perceelsgrens volgt.

Bestaande toestand

• conform laatst vergunde toestand;
• grindpad  tussen de Stadsvilla’s project Drakenhof en de Leon Stampelaan was reeds voorzien maar werd nog niet uitgevoerd.

Inhoud van de aanvraag

• andere indeling van de tuin nav gedeeltelijk huren van het naastgelegen terrein;
• rechttrekken van de haag en hekwerk zodat deze in het vlak van de voorgevel komt te liggen;
• gedeeltelijk inbuizen van een niet-geklasseerde gracht naast het grindpad naar de Stadsvilla’s project Drakenhof;
• planten van een nieuwe hoogstamboom.