2018_CBS_06692 - Omgevingsvergunning - OMV_2018057925. Ringlaan ZN. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.
Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  kamer 1 op het gelijkvloers heeft slechts een raamoppervlakte van 0,9m² in plaats van de minimaal vereiste 1,26m²;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  er wordt slechts een autostalplaats voorzien;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de voorgevel moet minimaal 1,75 meter diep gefundeerd worden;
• Artikel 38 Groendaken:

de nieuwe platte daken moeten als groendak worden aangelegd.

 Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De functie van een meergezinswoning is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Ringlaan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

De fietsparkeerbehoefte wordt bepaald op het aantal slaapkamers per woning vermeerderd met 1.

Het project bestaat uit 4 woningen: 1 met 1 slaapkamer en 3 met 2 slaapkamers. De fietsparkeerbehoefte wordt als volgt berekend: 1 x (1 + 1) + 3 x (2 + 1) = 2 + 9 = 11 

Het project voorziet een berging achteraan de tuin voor het stallen van fietsen. Hier zijn 8 fietsen ingetekend. Mits het gebruik van een hoog-laag systeem passen 11 fietsen hier in. Dit wordt meegenomen naar de voorwaarden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het gebouw krijgt 4 volwaardige bouwlagen. Het profiel van de Ringlaan laat een dergelijk aantal bouwlagen toe. De bouwdiepte is niet afwijkend in de omgeving. Het gebouw past zich in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De gevels worden afgewerkt met genuanceerd grijze gevelsteen, gepatineerde gevelbekleding, zwartgrijs aluminium buitenschrijnwerk. Deze materialen passen binnen de omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft en zijn dus aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voldoet aan de wetgeving op lichten en zichten en heeft niet meer impact op de belendende percelen dan dat normalerwijze kon verwacht worden.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. de inhoud van het infiltratiebekken voorzien, zoals vermeld in het hemelwaterformulier;
3. de raamopening van kamer 1 op de gelijkvloerse verdieping minimaal 1,26 m² groot voorzien, conform artikel 24 van de bouwcode;
4. de voorgevel moet minimaal 1,75 meter diep worden gefundeerd, conform artikel 34 van de bouwcode;
5. alle platte daken van de aanvraag aanleggen als groendak, conform artikel 38 van de bouwcode;
6. de ramen in de linkse zijgevel en de toegang naar fietsenberging moeten via een erfdienstbaarheid notarieel worden vastgelegd;

na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er werd binnen de termijn van het openbaar onderzoek 1 digitaal bezwaarschrift ingediend, dat handelt over de volgende bezwaren:

1. Fout op plan: De afmetingen van de aangrenzende woning gelegen op nummer 139 kloppen niet. Het huis is slechts 15 meter diep en geen 16 meter zoals aangegeven op de plannen, bijgevolg komt de nieuwbouw op het gelijkvloers 2 meter voorbij de huidige bouwlijn.

Beoordeling: Het klopt dat inderdaad een fout op plan staat opgetekend. De rechts aanpalende woning is inderdaad maar 15 m diep. Echter heeft dit geen invloed op de behandeling van de aanvraag. Tevens laat de Ringlaan en het perceel een bouwdiepte van 17 m toe. Het bezwaar is ongegrond.

1. Privacy, lichten en zichten: Het terras aan de achterzijde van het appartement op de eerste verdieping dient minstens 2 meter verwijderd te blijven van de bouwlijn met de aanpalende woning op nummer 139 om de nodige privacy te garanderen.

Beoordeling: Het dakterras bevindt zich op 1,9 m van de perceelsgrens, conform de wetgeving op lichten en zichten. Het bezwaar is ongegrond.

1. Bouwhoogte, rookhinder: Afwijking kroonlijsthoogte: men wil boven 9 meter 15 bouwen terwijl alle aanpalende huizen slechts die hoogte hebben. Er bevindt zich een schouw en luchtschacht op het dak van de woning op nummer 139 aangrenzend aan nummer 141. Indien hoger gebouwd wordt dient de schouw verhoogd te worden door bouwonderneming Van De Wiel.

Beoordeling: Het klopt dat de aanvraag afwijkt van de gemiddelde bouwhoogte in de Ringlaan, echter laat deze straat een vierde bouwlaag toe. Het verkrijgen van een bouwrecht ontslaat de bouwheer niet van zijn verantwoordelijkheden in functie van de verworven rechten van zijn geburen. De uitvoering van de werken mogen niet tot hinder voor de buren leiden. Het bezwaar is gegrond.

1. 4.     Parkeerplaatsen: Er wordt slechts 1 garage voorzien op 4 appartementen, terwijl nu reeds op het grondstuk geparkeerd wordt omdat in de onmiddellijke omgeving te weinig parkeermogelijkheid aanwezig is. Er zijn reeds teveel oudere huizen aanwezig zonder garage. De problematiek is nog toegenomen doordat het nieuwe woonzorgcentrum geen eigen parkeerplaatsen voorziet voor personeel en bezoekers zodat deze ook op straat moeten parkeren.

Beoordeling: De aanvraag voorziet 4 wooneenheden en maar 1 autostaanplaats. Er ontbreken inderdaad 3 bijkomende plaatsen. Deze kunnen door het retributiereglement worden afgekocht. Echter kan deze aanvraag niet de problematiek die de reeds vergunde gebouwen in de omgeving oplossen. Het bezwaar is ongegrond.

1. 5.     Veiligheid: Indien toelating verleend voor het dakappartement, dient ervoor gezorgd te worden dat men niet zomaar toegang heeft tot de aanpalende daken (cfr. Veiligheid, aanwezigheid lichtkoepels).

Beoordeling: Het klopt dat vanuit het dakappartement de toegang mag worden verkregen (anders dan eventuele vlucht- en brandroutes) naar de geburen. Hierbij dienen de voorschriften van de bouwcode en het burgerlijk wetboek te worden gevolgd. Het verkrijgen van een bouwrecht ontslaat de bouwheer niet van zijn verantwoordelijkheden in functie van de verworven rechten van zijn geburen. De uitvoering van de werken mogen niet tot hinder voor de buren leiden. Het bezwaar is gegrond.

1. Hinder, sluikstort: Het bijgebouw (fietsenberging) is slechts bereikbaar via de servitudeweg van het woonzorgcentrum Melgeshof, die grenst aan nummer 141. Deze weg is momenteel niet aangelegd en loopt dood op de omringende muur van het woonzorgcentrum. Er wordt hier ook vaak sluikstort achtergelaten.

Beoordeling: Het gebouw grenst inderdaad aan een smalle strook van 4 m breed. Hierdoor vormt de aanvraag de kop van een bouwblok en kan het worden afgewerkt met een volwaardige zijgevel met raamopeningen. Doordat aan deze zijde van de strook ramen zijn geplaatst, en deze strook de doorgang biedt naar de achterliggende fietsenberging, zal er een vorm van sociale controle ontstaan waardoor sluikstorting minder mogelijk is. Echter moet er nog altijd een overeenkomst worden gesloten tussen de aanvrager en de eigenaar van de strook. Echter is dit van burgerlijkrechtelijk aard. Anderzijds ontneemt een stedenbouwkundige vergunning deze rechten niet en ontslaat de aanvrager niet om het nodige bouwrecht te bekomen. Indien zou blijken dat de aanvraag strijdig is met een contractuele verbintenis, dan blijft de vergunning onwerkzaam.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 22/11/1954: vergunning (103#4913) voor het bouwen van een bergplaats.

Laatst vergunde toestand

• braakliggend perceel met 1 bouwlaag onder plat dak halverwege aan de linkerkant van het perceel.

Bestaande toestand

• conform laatst vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

• nieuwbouw meergezinswoning met 4 appartementen in halfopen bebouwing;
• per bouwlaag wordt 1 appartement ingericht met private terrassen;
• op het gelijkvloers , de 1^ste en 2^de verdieping wordt een 2-slaapkamerappartement ingericht;
• op de 3^de verdieping bevindt zich een 1-slaapkamerappartement;
• de voorgevel wordt afgewerkt met een grijs genuanceerde gevelsteen en buitenschrijnwerk in zwart aluminium;
• op het gelijkvloers bevindt zich ook één garagestalplaats en in een bijgebouw in de tuin bevinden zich de afval- en fietsenberging.