2018_CBS_06696 - Omgevingsvergunning - OMV_2018067848. Vorsterslaan 20. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.
Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:
  Gezien de fietsen in het ontwerp loodrecht tegen de muur van de garage geplaatst worden, moet achter de fietsen een circulatieruimte van minimaal 1,70 m gegarandeerd

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag vertoont een afwijking ten aanzien van de geldende voorschriften in die mate dat de voorziene stalplaats voor fietsen in feite niet voldoet aan de vereiste maatvoering die in de bouwcode wordt opgegeven maar gelet op de aanwezige ruimte en het feit dat er voldoende mogelijkheid bestaat de fietsen op een andere en correcte manier te stallen en te gebruiken, kan gefundeerd worden afgeweken van vermelde specificaties. Er wordt dan ook geadviseerd aan vermeld artikel voorbij te gaan.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt de nieuwbouw van een eengezinswoning en gelet op de ligging van het perceel in een ontwikkeld woongebied is er in deze effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag vertoont qua bouwvolume een diepte van 16,50 m op het gelijkvloers en 9 m op de eerste verdieping en zolderverdieping. Wat de bovengelegen verdiepingen betreft, wordt perfect aangesloten op het naastliggende pand en de gelijkvloerse diepte bedraagt minder dan het veelvuldig als richtlijn gehanteerde maximum van 17 m. Bovendien blijft voldoende onbebouwde tuinruimte over. Bijkomend sluit het garagevolume aan de rechterzijde aan op het garagevolume en de zone voor bijgebouwen op de aanpalende percelen. Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

Een combinatie van blauw hardstenen dorpels, afvoeren in zink, roodbruine gevelsteen, donkere dakpannen en PVC schrijnwerk is een ruimtelijk aanvaardbare combinatie en is geheel ingepast in het bestaande straatbeeld. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is gunstig.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er is tijdens de duur van de bevraging van de buren één bezwaarschrift ingediend dat handelt over de volgende bezwaren:

1. 1.     De bouwdiepte: de bezwaarindiener is niet akkoord met het feit dat de nieuw te bouwen woning 7,50 m dieper wordt gebouwd dan zijn eigendom.

Beoordeling:

De totaal voorziene bouwdiepte van de nieuw op te trekken woning bedraagt gelijkvloers 16,50 m, hetgeen een algemeen aanvaarde maatvoering is voor dit type van bebouwing. Gelet op het feit dat er bovendien voldoende open tuinruimte resteert, is de bouwdiepte acceptabel. Op de verdiepingen sluit de nieuwe woning qua diepte aan op het buurgebouw.

Het bezwaar is ongegrond.

1. 2.     Inname eigendom: de bezwaarindiener is het er niet mee eens dat de afwerking van de nieuwe scheidsmuur wordt uitgevoerd door plaatsing van een gevelsteen die over een lengte van 7,50 m zo’n 25 cm op zijn perceel grond komt te staan.

Beoordeling:

Het plan werd door de bezwaarindiener fout gelezen aangezien de nieuwe dragende muur en een luchtspouw geheel op eigen terrein worden opgetrokken en slechts de helft van de afwerking in gevelsteen op het naburige terrein staat, dit aangezien deze muur te paard op de perceelgrens wordt opgetrokken en er dus slechts sprake is van een inname van 4,5 cm en niet van 25 cm. Bovendien is de afwerking van de scheidsmuur en de exacte plaatsing ervan een burgerrechtelijke aangelegenheid die niet onderhevig is aan een stedenbouwkundige beoordeling. Het bezwaar is ongegrond.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• geen relevante voorgeschiedenis beschikbaar.

Laatst vergunde toestand

• geen laatst uitgevoerde vergunning.

Bestaande toestand

• braakliggend terrein;
• achteraan het perceel bevindt zich een open tuinberging (rechterzijde).

Inhoud van de aanvraag:

• slopen van de tuinberging achteraan het perceel;
• realiseren van een nieuwbouwwoning in gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder hellend dak;
• hoofdvolume met een bouwdiepte van 9,00 m en een uitbouw op de benedenverdieping tot 16,50 m (linkerzijde perceel);
• kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk 6,30 m en 10,90 m;
• palend aan de eengezinswoning (rechterzijde) wordt een garage voorzien. Het volume beperkt zich tot één bouwlaag onder plat dak en heeft een hoogte van 3,40 m;
• gevelafwerking:
  • gevel in roodbruine baksteen;
  • schrijnwerk in PVC, kleur nog niet bepaald;
  • toegang garage via een sectionaalpoort, kleur en materiaal nog niet bepaald;
  • dorpels in blauwe hardsteen.