2018_CBS_06691 - Omgevingsvergunning - OMV_2018053226. Huidevettersstraat 45. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar dat bij dit besluit is gevoegd.

 De aanvraag handelt over, naast de plaatsing van een personeelstrap tussen het gelijkvloers en de eerste verdieping en het vernieuwen van de publiciteit aan de voorgevel ook over het plaatsen van zonnetenten ter hoogte van de gevelopeningen – binnen de dagkanten van de ramen - op de verdiepingen. Deze zonnetenten worden geplaatst op een neoclassicist herenhuis opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. De plaatsing van deze zonnetenten doen geen afbraak aan de bouwhistorische en of esthetische waarde van dit erfgoed. Aan het bestaande volume, de oppervlakte en het gebruik van dit pand wijzigt niets. De reversibiliteit van de plaatsing van deze zonnetenten dient aantoonbaar te zijn. Verder dient de plaatsing conform te zijn met artikel 13 § 5 – “geveluitsprongen boven de openbare ruimte en de voortuin” – van de bouwcode. De zonnetenten passen zich ruimtelijk goed in, in de omgeving - winkelstraat. Het linkse en rechte buurpand zijn reeds voorzien van dergelijke zonnetenten. Gelet op het feit dat de aanvraag geen vermelding maakt van de kleur van de zonnetenten, wordt als voorwaarde gesteld de zonnetenten uit te voeren in een donkere kleur : zwart, donker blauw of donker grijs in overeenstemming met de buurpanden. De metalen constructies mogen de kleur van het schrijnwerk aannemen, namelijk in het wit. De eventuele verwijzing naar de handelszaak op de afhangende boord te voorzien.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een zone voor overdruk - detailhandel - dh, in een artikel  2:zone voor wonen - (wo2). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

          De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de plaatsing van zaakgebonden reclame en een interne verbouwing van een winkelruimte. De bestemming van het pand als handelspand blijft ongewijzigd, waardoor de aangevraagde wijzigingen geen impact hebben op de functionele inpasbaarheid. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Visueel-vormelijke elementen - Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een voormalig herenhuis dat werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed dd 14/09/2009. Het is herenhuis met gevelfront in neoclassicistische stijl naar een ontwerp door de architect Lievin Van Opstal uit 1871. Het betrof de verbouwing van het tot in de 16de-eeuw opklimmende hotel della Faille, in opdracht van de ondernemer Louis Van den Abeele. Het pand huisvestte vanaf het interbellum de Union Bancaire Belge, opgevolgd door Le Crédit Lyonnais. Momenteel is het ingericht als winkelpand. De begane grond werd in 2003 opengebroken en getransformeerd tot winkelpui. 

Gezien de ligging van de aanvraag in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname van in de aanvraag betrokken constructies in de Inventaris van het cultuurbezit in België, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde van de in de aanvraag betrokken constructies en de omgeving beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van behoud voorop. Dit geldt zowel voor het exterieur als het interieur.  

Het plaatsen van een personeelstrap tussen de gelijkvloerse en eerste verdieping is aanvaardbaar vanuit oogpunt monumentenzorg. De basisstructuur en opbouw blijft behouden. De overige delen maken geen deel uit van de aanvraag.

Gezien de architecturale en esthetische waarde van de voorgevel is het plaatsen van zonnetenten op de verdiepingen niet aanvaardbaar vanuit oogpunt monumentenzorg. Ze werken beeldverstorend voor de afleesbaarheid van de neoclassicistische lijstgevel: een te behouden erfgoedelement. 

De aanvraag bevat daarenboven onvoldoende informatie om de zonnetenten op de verdiepingen af te toetsen aan de voorschriften. Indien deze momenteel reeds aanwezig zijn, werden deze zonder vergunning geplaatst en komen zij ook niet voor regularisatie in aanmerking. Rekening houdende met het bovenstaande, wordt de (wederrechtelijke) plaatsing van de zonnetenten in de gevelopeningen van de verdiepingen uitgesloten van vergunning. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake veiligheid en woonkwaliteit. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven. 

Uitsluitingen

Geen vergunning wordt verleend voor de (wederrechtelijke) plaatsing van zonnetenten in de gevelopeningen van de verdiepingen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 31/05/2000: vergunning (86#110) voor het verbouwen van een winkelruimte en gevel;
• 09/01/2004: vergunning (20033497) voor het verbouwen van de vitrines van een winkelruimte. 

Laatst vergunde toestand – bestaande toestand

• het pand bestaat uit drie bouwlagen onder een schilddak;
• het volledige pand is ingericht als winkelruimte met bijhorende stockruimte en kantoren;
• de gevel bestaat uit een bepleisterde en geschilderde lijstgevel die rust op een geblokte hardstenen pui. 

Bestaande toestand

• de plannen bestaande toestand geven zonnetenten weer ter hoogte van de gevelopeningen op de verdiepingen;
• op de bijgevoegde foto’s zijn deze niet zichtbaar, dus waren deze op het moment van foto-opname nog niet geplaatst. 

Inhoud van de aanvraag

• plaatsen van een trap tussen de winkelruimte en de eerste verdieping;
• de trap zal enkel gebruikt worden door personeel;
• plaatsen van nieuwe gevelreclame in de vorm van losse letters;
• deze zal bestaan uit zwart metalen letter met een wit acrylaat voorzijde;
• de reclame wordt van binnenuit verlicht;
• plaatsen van zonnetenten ter hoogte van de gevelopeningen op de verdiepingen. De aanvraag bevat geen verdere informatie over de kleur, materialisatie en de afmetingen van deze zonnetenten.