Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
Er werd een gemotiveerd verslag van nazicht van de offertes opgemaakt dat als bijlage bij dit besluit wordt gevoegd.
Uit een eerste nazicht van de offertes, stelt de aanbestedende overheid vast dat Aannemingsbedrijf L. Janssens nv geen UEA bij zijn offerte heeft gevoegd. Om deze reden werd de offerte niet verder onderzocht, noch wat de kwalitatieve selectie betreft, noch wat de regelmatigheid en de beoordeling op basis van de gunningscriteria betreft.
Inzake de (kwalitatieve) selectie werden de overige inschrijvers, namelijk Antwerp Recycling Company nv en Bruco Containers nv, betrouwbaar en geschikt bevonden.
De offertes van deze twee inschrijvers werden tevens regelmatig bevonden, en beoordeeld en vergeleken aan de hand van de gunningscriteria. Uit dit onderzoek blijkt dat de offerte van Antwerp Recycling Company nv de economisch voordeligste is vanuit het oogpunt van de aanbestedende overheid op basis van het geheel van de gunningscriteria.
Niettemin stelt de aanbestedende overheid vast dat de offerte van Antwerp Recycling Company nv het beschikbare budget van de aanbestedende overheid met ongeveer 35% overschrijdt en tevens 54% hoger ligt dan het geraamde bedrag van de opdracht. De aanbestedende overheid beschikt met andere woorden niet over de nodige financiële middelen om de opdracht aan deze inschrijver te gunnen. Volgens overweging 15 van het voormelde arrest van 30 oktober 2018, nr. 242.833, beschikt de aanbestedende overheid in dat geval over “de algemene mogelijkheid tot stopzetting van de procedure en het aangaan van een andere […] procedure.”
Bovendien is de aanbestedende overheid van mening dat het tweede gunningscriterium ‘Afstand tot de overslagplaats’, minstens op de wijze waarop het in het bestek GAC_2018_00213 is verwoord alsook de mathematische beoordelings-/vergelijkingsbasis, niet opportuun en onvoldoende objectief lijkt om de economisch meest voordelige offerte vanuit het oogpunt van de aanbestedende overheid te beoordelen. Hiermee rekening houdend zullen o.m. de gunningscriteria opnieuw worden bekeken en gewijzigd naar hun doelmatigheid, alvorens een nieuwe raamovereenkomst voor het overslaan en vervoeren naar een erkende verwerker van bouw- en sloopafval in de markt te plaatsen. De aanbestedende overheid zal van deze mogelijkheid tevens gebruik maken om de contractuele en technische bepalingen van de opdracht opnieuw onder de loep te nemen en noodzakelijke wijzigingen door te voeren.
In toepassing van artikel 86 van de Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten houdt het volgen van een plaatsingsprocedure geen verplichting in tot het gunnen of het sluiten van de opdracht. De aanbestedende overheid kan zowel afzien van het gunnen of sluiten van de opdracht als de procedure herbeginnen, desnoods op een andere wijze.
Voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het overslaan en vervoeren naar een erkende verwerker van bouw- en sloopafval, werd de openbare procedure met Europese bekendmaking GAC_2018_00213 geplaatst.
Op 14 augustus 2018 dienden de volgende firma’s een offerte in:
Op 21 september 2018 (jaarnummer 08496) besliste het college om de raamovereenkomst voor het overslaan en vervoeren naar een erkende verwerker van bouw- en sloopafval, op basis van het bestek GAC_2018_00213, te gunnen aan de firma Bruco Containers nv, met maatschappelijke zetel te Venhof 3-5, 2110 Wijnegem, en met ondernemingsnummer 0458.011.927.
Ingevolge het arrest van 30 oktober 2018, nr. 242.833, beval de Raad van State de schorsing van de tenuitvoerlegging bij uiterst dringende noodzakelijkheid van deze gunningsbeslissing van het college van 21 september 2018.
Gelet op en rekening houdend met de argumenten van de Raad van State in het voormelde arrest, besliste het college op 9 november 2018 om de gunningsbeslissing van 21 september 2018 in te trekken.
Het college keurt, omwille van voormelde redenen, de stopzetting goed van de opdracht GAC_2018_00213 ‘Raamovereenkomst voor het overslaan en vervoeren naar een erkende verwerker van bouw- en sloopafval’.