Terug

2018_CBS_05316 - Verhoogde tegemoetkoming, vereenvoudigd - Machtigingsaanvraag Kruispuntbank Sociale Zekerheid via project Geharmoniseerde Sociale Statuten (GSS) - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 08/06/2018 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2018_CBS_05316 - Verhoogde tegemoetkoming, vereenvoudigd - Machtigingsaanvraag Kruispuntbank Sociale Zekerheid via project Geharmoniseerde Sociale Statuten (GSS) - Goedkeuring 2018_CBS_05316 - Verhoogde tegemoetkoming, vereenvoudigd - Machtigingsaanvraag Kruispuntbank Sociale Zekerheid via project Geharmoniseerde Sociale Statuten (GSS) - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

De stad Antwerpen wil een machtigingsaanvraag indienen via het project Gerharmoniseerde Sociale Statuten (GSS) bij de Kruispuntbank Sociale Zekerheid (KSZ).

Zo wil de stad die stedelijke medewerkers die werkzaam zijn binnen diensten die sociale voordelen toekennen aan burgers met een VT-statuut, toegang verschaffen tot bepaalde gegevens uit de KSZ. Op dit moment moeten stedelijke medewerkers via een complexe procedure omwille dat ze geen rechtstreekse toegang hebben dit bekomen. 

In het kader van het project GSS kan de stad voor de toekenning van sociale voordelen een beroep doen op de authentieke bronnen en op de bufferdatabank via KSZ. Deze mededeling gebeurt uitsluitend in het kader van de automatische toekenning van aanvullende voordelen. 

In het Bestuursakkoord van Stad Antwerpen van 2013 - 2018 staat geschreven onder de rubriek Harmonieuze stad, Geïntegreerd lokaal sociaal beleid:

383. De stad wil van rechthebbenden op het OMNIO-statuut door gezondheidswerkers en – organisaties detecteren. De stad zal er bij de federale overheid op aandringen dat dit statuut via de kruispuntbank sociale zekerheid automatisch wordt toegekend. Zelf geeft de stad het goede voorbeeld door de A-kaart maximaal te promoten bij OMNIO-rechthebbenden. Indien er fraude aan het licht komt, wordt deze systematisch doorgegeven aan de bevoegde diensten.

Voor deze vraag om gegevensmededeling moet naast het ingevulde toegangsformulier als bijlage ook een goedkeuring van het betrokken bestuur toegevoegd worden. De diensten waarvoor de stad een mededeling van gegevens uit KSZ wil aanvragen zijn:

  • Bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs (CS): 17 stedelijk bibliotheken, 14 stedelijke cultuurcentra en De Roma, 8 stedelijke zwembaden, 9 stedelijke musea, 7 stedelijke jeugddiensten;
  • Bedrijfseenheid Stadsontwikkeling (SW): Mobiliteit en Parkeren Antwerpen / Lage Emissiezone;
  • Bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening (SD): Taxicheques;
  • Bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing (OS): Stadswinkel;
  • Bedrijfseenheid Stadsontwikkeling (SW): Ecohuis Antwerpen;
  • Bedrijfseenheid Strategische Coördinatie & Loketwerking: Stadsloketten.

De toegang tot de sociale voordelen verloopt voornamelijk via de A-kaart. De A-kaart maakt hierdoor het deelnemen aan het vrijetijdsaanbod makkelijker en goedkoper voor iedereen. Voor wie het financieel moeilijk heeft, is de A-kaart ook een persoonlijke kortingskaart die recht geeft op een sociaal tarief: het kansentarief. Om de toegang en gebruik van andere sociale voordelen die stad Antwerpen toekent aan burgers met een VT-statuut zet de stad in op een verdere uitrol van de A-kaart.

Aanleiding en context

Op 29 maart 2017 (jaarnummer 189) besliste het managementteam om een vierde Masterclass Business Process Management (BPM) op te starten in samenwerking met de Antwerp Management School in het najaar 2017. Eén van de businesscases, in kader van deze opleiding, gaat over het administratief vereenvoudigen van de sociale voordelen die behoren tot het statuut van Verhoogde Tegemoetkoming (VT-statuut). 
 
Het managementteam keurde op 28 maart 2018 (jaarnummer 149) de nota goed rond de optimalisatievoorstellen 'Generieke intake en Verhoogde tegemoetkoming'.
 
Volgens de meest recentste cijfers heeft in Antwerpen 1 op 4 van de totale inwoners een VT-statuut, ofwel 146.987 Antwerpenaren.
 
Het recht op het VT-statuut is vooral bedoeld voor burgers met een bescheiden inkomen. Oorspronkelijk is het ontstaan vanuit het toegankelijker maken van de gezondheidszorg voor mensen met een laag inkomen (OMNIO statuut). Het zijn de mutualiteiten die het statuut toekennen. Aan dit statuut zijn verschillende sociale voordelen en tegemoetkomingen gekoppeld op zowel gemeentelijk-, provinciaal-, gewestelijk- als federaal niveau. De stad Antwerpen heeft ook bepaalde sociale voordelen voorzien voor deze burgers met dit statuut om zo een laagdrempelige manier toegang te geven tot bepaalde diensten. Deze sociale voordelen zijn voornamelijk kortingen die zij ontvangen voor bijvoorbeeld sport/cultuuractiviteiten, Kinderopvang, toegang tot Lage Emissie Zone, enzovoort.
 
In de businesscase werden onderstaande problemen vastgesteld wat betreft de voordelen die door stedelijke diensten worden toegekend: 
  • probleem van bekendheid: de sociale voordelen zijn onderbenut doordat de voordelenkorf onvoldoende bekend is bij zowel de burger, met het VT-statuut, als organisaties, stadsbreed; 
  • probleem van toegankelijkheid: de burgers die willen genieten van de sociale voordelen die gekoppeld zijn aan het VT-statuut, moeten hiervoor op verschillende locaties in de stad zijn en hebben hiervoor verschillende attesten nodig om hun statuut te bewijzen;
  • probleem van complexe aanvraag-/ toekenningsprocedures zowel voor burgers als voor de stedelijke medewerkers die de sociale voordelen toekennen.  

Vanuit deze vaststellingen wordt een administratieve vereenvoudiging voorgesteld voor:

  • de burgers met een VT statuut: minder papieren attesten, minder administratieve formaliteiten; 
  • de diensten die sociale voordelen toekennen: minder moeilijke toekenningsprocedures door een betrouwbare raadpleging van de gegevens die nodig zijn.  
Eén van de voorstellen die werd geformuleerd betreffende het vereenvoudigen van de toekenningsprocedure, is dat de stad, voor deze stedelijke diensten, de toegang vraagt aan de Kruispuntbank Sociale Zekerheid (KSZ) via het project Geharmoniseerde Sociale Statuten (GSS). De KSZ is een federale instelling. In de KSZ worden onder andere de gegevens van wie een VT-statuut heeft opgeslagen.
 
Met deze toegang wil de stad bekomen dat burgers met een Verhoogde tegemoetkomingsstatuut (VT-statuut) sneller en efficiënter kunnen worden geïdentificeerd in functie van de sociale voordelen die de stad Antwerpen voor hen voorziet. Op die manier wordt vermeden dat burgers in een precaire situatie vooral door een gebrek aan informatie hun rechten niet zouden laten gelden. 

Op dit moment dient een burger met een VT-statuut, net de meest kwetsbare, zich op verschillende diensten aan te melden om aanspraak te maken op deze sociale voordelen. Hij/zij moet om aanspraak te maken ook nog eens verschillende bewijzen afleveren. Dus de sociale voordelen die de stad ontwikkelt bereiken niet steeds de juiste doelgroep en zijn bijgevolg niet doelmatig.

Algemene financiële opmerkingen

Aan deze machtigingsaanvraag zijn in eerste fase geen financiële gevolgen.  

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1HSB02 - Antwerpen is toonaangevend in haar klantencontacten
1HSB0201 - Burgers, bedrijven, bezoekers en brains ervaren het contact met de stad als efficiënt, klantgericht en kwaliteitsvol
1HSB020105 - De stad wijst de klant, waar relevant, proactief op voor hem of haar relevante producten, diensten en kanalen
7 - Sterk bestuurde stad
1HSB02 - Antwerpen is toonaangevend in haar klantencontacten
1HSB0202 - Burgers, bedrijven, bezoekers en brains ervaren het contact met de stad als toegankelijk en bereikbaar
1HSB020202 - De klant ervaart de stedelijke dienstverlening als eenvoudig en transparant
6 - Harmonieuze stad
1HHM01 - De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd
1HHM0106 - Er is een gecoördineerd beleid gericht op opwaartse sociale mobiliteit van kwetsbare groepen
5 - Bruisende stad
1SAN03 - Bewoners ervaren het district als een aangename leefomgeving, met een (vrijetijds)aanbod op maat van verschillende doelgroepen
1SAN0301 - Iedereen vindt in Antwerpen een veelzijdig cultuur- en kunstaanbod en de ruimte om zichzelf te ontplooien
5 - Bruisende stad
1SBO04 - Aantrekkelijke vrijetijdsactiviteiten waarbij elke inwoner zichzelf kan ontplooien worden gestimuleerd, georganiseerd en ondersteund door het bestuur.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed dat de werking van de voordelenkorf voor het VT-statuut wordt gestroomlijnd. 

Artikel 2

Het college onderschrijft het principe van het automatisch toekennen van een sociaal voordeel aan rechthebbende burgers.

Artikel 3

Het college keurt goed dat dienst Bestuurszaken/Juridische Dienst een machtigingsaanvraag indient bij het project GSS van de Kruispuntbank Sociale Zekerheid.

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Artikel 5

Het college geeft opdracht aan:

Dienst

Taak

BZ/Juridische Dienst Machtigingsaanvraag bij de Kruispuntbank indienen tegen 31 december 2018