Besluit

2018_CBS_05294 - Intergemeentelijke en interprovinciale visie 'N70: Baanwinkels en gemeenten op één lijn" - Engagementsverklaring en actieplannen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen

vr 08/06/2018 - 09:00 Hofstraat

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

Het gemeenschappelijk engagement vertaalt zich in zeven punten:

Uitgangspunt
De gemeenten hebben samen een parcours afgelegd dat de oriëntering voor de toekomst van de steenweg vastlegt. De gemeenten onderhouden een open communicatie met elkaar met betrekking tot de verdere ontwikkeling van de steenweg in functie van het vastgelegde toekomstperspectief 2030.
Intergemeentelijke visie op N70 als kader
De intergemeentelijke visie is het resultaat van dit gezamenlijk traject. Zowel de gemeenten als de provincies engageren zich om stimulerende maatregelen te nemen en zones vast te leggen in uitvoering van de visie om de steenweg van de toekomst tegen 2030 te halen.
De voorgeschiedenis - de juridische realiteit - op elk onderdeel van de steenweg wordt erkend als uitgangspunt. De intergemeentelijke visie wordt als aanmoedigend kader gebruikt bij het uitzetten van een gemeentelijk en provinciaal ruimtelijk-, economisch- en mobiliteitsbeleid, en de concrete uitvoering hiervan (bijvoorbeeld bij vergunningverlening) ter realisatie van het toekomstperspectief 2030 in de geest van het integraal handelsvestigingsbeleid van 29 juli 2016.
Engagement van de provincie
De betrokken provincies voor de steenweg ondersteunen de verdere ontwikkeling van de steenweg in relatie tot de vooropgestelde visie. Op vraag van gemeenten kan de provincie voorzien in begeleiding, coördinatie of mede concrete acties uitwerken om de doelstelling 2030 te halen met betrekking tot de steenweg.
Terugkoppeling en toekomst
Om de zes maanden wordt een terugkoppeling georganiseerd door – om beurten – de betrokken provincies om samen met de gemeenten de voortgang van de actieplannen op te volgen, lacunes of hefbomen vast te stellen en de realisatie van de visie op de steenweg te bevorderen.
Elk van de partners – gemeenten en provincies – informeren elkaar bij bijzondere ontwikkelingen, omstandigheden die een impact kunnen hebben op de voortgang van de visie en realisatie op de steenweg.
Actieplannen per basis
Er wordt ter afronding van het EFRO-project een actieprogramma met actieplannen opgemaakt. Deze situeren zich op drie niveaus:
- Drie bovengemeentelijke actieplannen van toepassing op de gehele steenweg:
- - Het eerste bovengemeentelijke actieplan heeft tot doel om de interprovinciale visie verder vorm te geven met als basis de engagementsverklaring;
  - Het tweede actieplan op bovengemeentelijk niveau heeft tot doel het verder onderzoek naar de afbakening van winkelarme en ‘no go’-zones;
  - Het derde bovengemeentelijke actieplan beoogt het communiceren en uitdragen van de visie aan alle verschillende betrokken actoren uit de retailsector.
- generieke actieplannen: acties die bij verschillenden gemeenten een gelijkaardige uitdaging zijn. Voor stad Antwerpen is de generieke actie 4a van toepassing "Open ruimte versterken: Toekomstperspectief voor zone Dwarslaan tot E17 (P&R)";
- specifieke actieplannen: acties die enkel van toepassing zijn voor een gemeente. Voor stad Antwerpen is er geen specifiek actieplan van toepassing.
Juridisch kader
De aanpak en invulling van een juridisch kader ter vaststelling van de no-go en winkelarme zones worden verder onderzocht door de twee provincies in overleg met de betrokken gemeenten.
Financiering
Pistes voor financiële ondersteuning op Europees en Vlaams niveau zullen onderzocht worden door de provincies, die zo mogelijk de acties kunnen versterken. Intergemeentelijke effecten op financieel vlak als gevolg van de sturing van de steenweg in winkelrijke (of cluster) of winkelarme (of no go) zones worden in een vereveningsproces onderzocht. De lasten en baten fair verdelen maakt onderdeel uit van een gezonde lange termijn aanpak.

Deze engagementsverklaring, zie ook bijlage, ligt voor ter ondertekening bij de provincies Antwerpen en Oost-Vlaanderen, bij de steden Gent, Sint-Niklaas en Antwerpen en bij de gemeenten Lochristi, Lokeren, Waasmunster, Beveren en Zwijndrecht. Op 11 juni 2018 zal een slotbijeenkomst van het EFRO-project georganiseerd worden in het Elisabethcenter in Antwerpen.

Aanleiding en context

De stad Antwerpen heeft zich akkoord verklaard om deel te nemen aan het interprovinciaal Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO)-project ‘Baanwinkels en gemeenten op één lijn'. Het project beoogt een intergemeentelijke en interprovinciale aanpak van de problematiek van perifere retailontwikkelingen langs de respectievelijke steenwegen N70 en N10 als typevoorbeeld. Het zoeken naar evenwicht tussen grootschalige baanwinkels en aantrekkelijke detailhandelsontwikkeling in de kernen van de respectievelijke steden en gemeenten vormt de centrale beleids- en actielijn.

De steenweg hertekenen heeft per definitie een lange termijn oriëntering voor ogen: we denken dan aan de optimale steenweg van 2030. Binnen dit EFRO-pilootproject ontwikkelden de provincies een basis met als cases de steenwegen N70 en de N10. Vermits een gedeelte van de steenweg N70 op het grondgebied van stad Antwerpen ligt, is stad Antwerpen één van de betrokken gemeentes in dit interprovinciaal project.

In de zitting van 17 november 2017 (jaarnummer 9977) keurde het college de basisprincipes van de visie en de perspectieven voor de segmenten van de N70 goed. De visieopmaak in verscheidene stappen werd vervolgens verfijnd door in te zoomen op de concrete locatie en situatie. Na het bekrachtigen van de visie, zullen stap per stap de acties op drie niveaus (bovengemeentelijk, generiek en specifiek) voor een deel samen en deels op gemeentelijk niveau in uitvoering gebracht worden. De intergemeentelijke visie is het kompas, de uitvoering ervan zal vanzelfsprekend nog veel overleg, vormen van afstemming en soms ook bijsturing vragen. Een gemeenschappelijk engagement om samen te werken is een gezonde startbasis om tot resultaten te komen aan het einde van de rit in 2030.

Op dit moment ligt in dit pilootproject een engagementsverklaring voor om af te sluiten tussen de steden en gemeenten gelegen aan de N70 tussen de stad Antwerpen en de stad Gent.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad

1SLW05 - Antwerpen is een welvarende innovatieve business stad

1SLW0503 - De aantrekkingskracht van de kernwinkelgebieden en strategische horecakernen neemt fors toe

1SLW050302 - Stad Antwerpen optimaliseert het detailhandels- en horeca-aanbod

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de engagementsverklaring goed als resultaat van het EFRO-project 'N70: Baanwinkels en gemeenten op één lijn".

Artikel 2

Het college keurt de drie bovengemeentelijke actieplannen goed die van toepassing zijn op de gehele steenweg. Het eerste bovengemeentelijke actieplan heeft tot doel om de interprovinciale visie verder vorm te geven met als basis de engagementsverklaring. Het tweede actieplan op bovengemeentelijk niveau heeft tot doel het verder onderzoek naar de afbakening van winkelarme en ‘no go’-zones. Het derde bovengemeentelijke actieplan beoogt het communiceren en uitdragen van de visie aan alle verschillende betrokken actoren uit de retailsector. Het college keurt ook het generieke actieplan 4a met betrekking tot het versterken van de open ruimte voor zone Dwarslaan tot E17 (P&R) goed.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

Bijlage_1_Visienota.pdf
Bijlage_3_Actie_bovengemeentelijk2_N70.pdf
Bijlage_4_Actie_bovengemeentelijk3_N70.pdf
Bijlage_5_Actiegeneriek-4a-OpenruimteZwijndrecht.pdf
Bijlage_2_Actie_bovengemeentelijk1_N70.pdf
Bijlage_6_Kader_voor_engagementsverklaring_N70.pdf