2018_CBS_04619 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. VOORWAARDELIJK GUNSTIG ADVIES - 2018038910. Scheldelaan zonder nummer. district Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• Op 27 april 2016 werd door de gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar een stedenbouwkundige vergunning (8.00/11002/2054.5) verleend voor het bouwen van een windturbine ter hoogte van de Scheldelaan (Sigmadijk) te Antwerpen.

• Op 6 november 2015 werd door het college van de stad Antwerpen een milieuvergunning verleend voor de exploitatie van een windturbine met inbegrip van transformatoren. Deze vergunning werd door Vleemo 3 nv overgenomen op 2 februari 2018.

Bestaande toestand

• Het terrein waar de werken gepland zijn, is braakliggend met een bosschage bestaande uit bomen en struikgewas.

Inhoud van de aanvraag

• Bouwen van een prefab elektriciteitscabine

• Aanleg van een grindverharding

Toetsing voorschriften

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn. De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’.Het gebied is bestemd voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van ecologische waarden. Alle handelingen die nodig zijn of nuttig zijn voor de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuur, het ecologisch milieu en van landschapswaarden zijn toegelaten.De volgende handelingen zijn eveneens toegelaten:
- het herstellen,(her)aanleggen of verplaatsen van wegen, spoorlijnen, leidingen, aardgas-installaties, pompgemalen en waterzuiveringsstations;
- het aanbrengen van windturbines en windturbineparken, alsook andere installaties voor de productie van (hernieuwbare) energie of energierecuperatie. De mogelijke effecten van de inplanting ten aanzien van efficiënt bodemgebruik, eventuele verstoring van de uitbating(s­mogelijkheden) en landschappelijke kwaliteiten dienen in een lokalisatienota te worden beschreven en geëvalueerd;
- het verbouwen, uitbreiden of herbouwen van de bestaande brandweerkazerne voor zover de bestemming van het gebied niet in het gedrang wordt gebracht. De uitbreiding van de kazerne is beperkt tot de percelen in gebruik door de brandweer op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 m rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels geldt hier het bestemmingsvoorschrift Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en -voor de hoofdwegen- Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Over het gebied lopen de overdrukken met aanduidingen Leidingstraat, Hoogspanningsleiding en Gebied voor ongelijkvloerse verkeers- en vervoersinfrastructuur. Aan de zuidzijde is het Gewestplan Antwerpen van toepassing met als bestemming natuurgebieden en, voor wat betreft de Schelde, bestaande waterwegen.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid
De aanvraag betreft het bouwen van een prefab elektriciteitscabine. Aldus de aanvraag behoort deze bij een eerder vergunde windturbine (KS-F2 turbine 2). De aanvraag omvat geen ingedeelde inrichtingen of activiteiten. Er moet bijgevolg van uitgegaan worden dat de cabine geen transformator huisvest, doch slechts een niet-ingedeelde verdeelinstallatie betreft.

De cabine, met een oppervlakte van 65 m² en een hoogte van 3,60 m wordt geplaatst op een braakliggend stuk terrein ten zuiden van een bestaand mengstation voor aardgas. Rondom de cabine wordt een grindpad aangelegd. Om de cabine te kunnen plaatsen, wordt een tijdelijke werfweg en een tijdelijk kraanopstelvlak aangelegd.

Het terrein kenmerkt zich door laag struikgewas en enkele bomen die gerooid moeten worden om de werken te kunnen uitvoeren. Hierover wordt echter niets vermeld in de aanvraag. Opgemerkt wordt tevens dat zowel ontbossen als het vellen van hoogstammige bomen (die op een hoogte van één meter boven het maaiveld een stamomtrek van één meter hebben), en geen deel uitmaken van een bos vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen zijn.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De cabine is een aanhorigheid in functie van de productie van (hernieuwbare) energie. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen
De cabine wordt opgebouwd uit prefabbeton en afgewerkt met een structuurverf.

Ecologische aspecten
Enkele bomen moeten gerooid worden om de werken te kunnen uitvoeren. Mogelijkerwijze betreft dit een niet-aangevraagde vergunningsplichtige stedenbouwkundige handeling.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De foto’s tonen aan dat in de nabijheid van de werken pijpleidingen aanwezig zijn. De aanvrager is wettelijk verplicht om voor de start van de werken een klip-klim melding uit te voeren.

Advies van het college

Gunstig onder voorwaarden:

• Voor het voorafgaandelijk ontbossen of vellen van hoogstammige bomen is een omgevingsvergunning vereist.

Procedureverloop

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De vergunningsaanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij de Vlaamse regering of de gewestelijk omgevingsambtenaar, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. Het college wordt verzocht om:

• advies uit te brengen.

Ligging van het project: Scheldelaan zonder nummer, 2040 Antwerpen