2018_CBS_05086 - Omgevingsvergunning - OMV_2018029379. Anselmostraat 65-67. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

 Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
  • Artikel 21: Minimale hoogte van ruimten: de fietsenberging is slechts 2,05 meter hoog;
  • Artikel 30: Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: er zijn geen autostalplaatsen aanwezig.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Vastgesteld wordt dat de vrije hoogte van de fietsenberging slechts 2m05 bedraagt in plaats van de vereiste minimale hoogte van 2m20.

Gezien het feit dat de fietsenberging in de kelder vlot bereikbaar is via een rechtstreekse steektrap met fietsgoot en het feit dat er binnen deze hoogte vlot en comfortabel gecirculeerd en gestald kan worden, vormt dit gebrek aan hoogte geen belemmering voor het gebruik. De kwaliteit en het gebruiksgenot blijven gegarandeerd waardoor een afwijking op artikel 21 legitiem is.

Functionele inpasbaarheid

De Anselmostraat wordt gekenmerkt door handelshuizen met bovenliggend één - en meergezinswoningen in gesloten bebouwing. Het vermeerderen van twee naar vijf wooneenheden -op de twee aangrenzende percelen- overschrijdt de draagkracht van het project niet, noch die van de omgeving.

Gezien de ligging in het kernwinkelgebied ‘Anselmo’ werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie die als volgt adviseert:

“De aanvraag omvat het herinrichten van een gebouw met handelsgelijkvloers met kantoor en bovenliggende woonruimte. Er gebeuren voornamelijk aanpassingen aan het woongedeelte. Het commercieel gedeelte blijft onveranderd. Er zijn geen wijzigingen die een impact hebben op het detailhandelsweefsel.”

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Voor de 3 bijkomende appartementen moeten er 6 fietsstalplaatsen voorzien worden:

• 3 appartementen met 1 slaapkamer = 3 x 2 (1 slaapkamer + 1 extra) = 6

Er worden in de kelder 13 fietsstalplaatsen voorzien die te bereiken zijn met een trap met fietsgoot.

Er wordt nu een hangsysteem gebruikt maar er is voldoende plaats voor gewone stalplaatsen (hoog/laag) en die zijn voor comfortabeler in gebruik.

De dienst mobiliteit geeft advies met volgende voorwaarden:

• De fietsstalplaatsen kunnen best in een gewoon hoog/laag systeem voorzien worden vermits er voldoende ruimte beschikbaar is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De wijzigingen hebben nagenoeg geen impact op het bestaande bouwvolume.

Door het vervangen van het bestaande zadeldak door een mansardedak kan de daklaag ook als volwaardige verblijfsruimte functioneren, zonder het maximaal bouwvolume te overschrijden.

Visueel-vormelijke elementen

De wijzigingen aan de gevels zijn beperkt, de uitvoering en het materiaalgebruik is sober en, hedendaags en inpasbaar in het referentiekader.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De appartementen voldoen aan de actuele eisen inzake hedendaags gebruiksgenot.

Het realiseren van een buitenruimte voor alle wooneenheden, vormt een meerwaarde voor de bewoners met respect voor de privacy naar de omwonenden.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• de fietsstalplaatsen in de kelderruimte in een gewoon hoog/laag systeem te voorzien in functie van het gebruikscomfort;
• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Bevraging aanpalenden

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.                   

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 13/01/1911: vergunning (1911#12) voor het verbreden van de inrijpoort;
• 26/06/1914: vergunning (1914#5877) voor straat- en binnendeuren te veranderen;
• 09/11/1917: vergunning (1917#7404) voor venster in scheidingsmuur;
• 07/01/1999: vergunning (86#980625) voor het restaureren van de voorgevels en aanbrengen van een naamaanduidingsplaat.

Laatst uitgevoerde vergunning

• de twee percelen hebben elk een volume met drie bovengrondse bouwlagen onder een zadeldak;
• op het gelijkvloers is een handelszaak voorzien met een bovenliggende woning.

Bestaande toestand

• een handelsgelijkvloers met 4 bovenliggende appartementen.

Inhoud van de aanvraag

• het betreft het verbouwen van appartementen boven het handelsgelijkvloers;
• het vervangen van het zadeldak door een mansardedak op Anselmostraat 65;
• het behoud van de gelijkvloerse handelsruimte met werkplaats achteraan; het achterhuis wordt op de verdiepingen omgevormd tot kantoorruimte;
• het omvormen van de twee bestaande woningen op de verdiepingen van de voorbouw tot 5 appartementen verspreid over de twee aangrenzende panden, alle appartementen worden voorzien van een terras;
• in de kelderverdieping wordt een gemeenschappelijke fietsenberging ingericht;
• achteraan in het zadeldak Anselmostraat 67 wordt er een perforatie voorzien voor het inrichten van een inpandig dakterras bij het duplex-appartement;
• de gevels worden afgewerkt met een witte bepleistering en voorzien van wit aluminium buitenschrijnwerk.