2018_CBS_05207 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Blue Gate, district Antwerpen. Erfpacht aan AG Stedelijk Onderwijs. Overeenkomst. Ondertekening - Goedkeuring

Het gemeentedecreet bepaalt in artikel 43 §2, 12° dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen of behoudens de bepaling van artikel 57, § 3, 8°, c).

Artikel 4 §2.2 van de samenwerkingsovereenkomst met AG VESPA zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 mei 2015 (jaarnummer 284) dat bepaalt dat AG VESPA bevoegd is voor de verkoop en aankoop van stedelijk bedrijfsvastgoed.

Volgens artikel 4 §2.1 van de beheersovereenkomst 2015-2019 tussen de stad Antwerpen en AG VESPA staat AG VESPA als vastgoedbedrijf van de stad in voor de financieel-administratieve afhandeling van alle in- en uitgaande eigendomsoverdrachten en dit op voorwaarde dat en voor zover deze vastgoedtransacties kaderen binnen goedgekeurd beleid door de stad. De beslissing tot de vastgoedtransactie ligt bij de stad (college van burgemeester en schepenen of gemeenteraad, conform de bevoegdheidsverdeling in het gemeentedecreet, artikel 3 en artikel 57).

Op de ontwikkelingslocatie Blue Gate te 2020 Antwerpen is een extra kavel van ongeveer 4.600m² in de 'zone Rand' (zoals indicatief aangeduid op plan in bijlage) beschikbaar gekomen om in te zetten voor de Technische Campus Blue Gate van het AG SO.

De site is eigendom van de stad Antwerpen en heeft momenteel een bestemming volgens het gewestelijk RUP als regionaal bedrijventerrein.  Ruimte Vlaanderen staat in voor de opmaak van een nieuw RUP in functie van de bestemmingswijziging voor de realisatie van het arresthuis en de technische scholencampus. De voorlopige vaststelling van het RUP is voorzien voor de zomer van 2018, de definitieve vaststelling voor het najaar van 2018.

Strategisch
De Technische Campus Blue Gate zal de harde technieken van het AG SO clusteren voor de opleidingsclusters Secundair Onderwijs (Werkend Leren Antwerpen Zuid) en Encora (Volwassenenonderwijs). Er zal daarbij ingezet worden op een maximale synergie en een gezamenlijk ruimtegebruik voor de twee opleidingsniveaus. De nieuwbouw voorziet een bruto vloeroppervlakte van maximaal ongeveer 10.328m² en een buitenruimte van ongeveer 3.371m². Met de realisatie van de technische campus verhuizen 553 leerlingen van Encora en 146 leerlingen van Werkend Leren Antwerpen Zuid naar Blue Gate.

De site D’herbouvillekaai 94, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 9, sectie I, nummer 2887W en met een oppervlakte van 6.875m², wordt door de verhuis van het secundair onderwijs niet meer wordt ingezet voor onderwijsdoeleinden. Deze site is in het verleden niet in erfpacht gegeven aan het AG SO. Na de verhuis wordt het gebruiksrecht beëindigd en wordt de site door het AG SO teruggegeven aan de stad.
De ruimtes die vrijkomen door de verhuis van Encora, bijvoorbeeld ruimtes aan de Eikenstraat en Grote Steenweg, gaan opnieuw naar de scholen waarmee ze in cohabitatie werden gebruik ten behoeve van ruimtelijke optimalisatie.

Op vrijdag 25 maart 2016 heeft de Vlaamse regering in het kader van de inbreiding van het DBFM-programma Scholen van Morgen ten gevolge van de BTW verlaging het project Technische Campus Blue Gate goedgekeurd.

In functie van de Technische Campus Blue Gate dient de bodem gesaneerd te worden. Dit zodat de benodigde bodemattesten kunnen worden toegevoegd bij het verlijden van de notariële erfpachtakte en een bouwklaar terrein ter beschikking wordt gesteld. De verwijdering van bestaande spoorbundels, en aanleg van een nieuwe dienstweg, hebben geen invloed op de projectzone van de Technische Campus Blue Gate.

Voor de toekenning van subsidies dient aan de inrichtende macht principieel een zakelijk recht te worden verleend voor de grond. De administratieve afhandeling van het zakelijk recht dient gereed te zijn voor aanvang van de uiteindelijke realisatie. Dit zakelijk recht wordt door de inrichtende macht voor 30 jaar (+ periode van realisatie) doorgegeven aan Scholen van Morgen die het project realiseert. Na afloop van deze 30 jaar (+ periode van realisatie) komen grond en gebouw terug bij de inrichtende macht. Vervolgens dienen grond en gebouw nog 20 jaar te worden ingezet voor onderwijs om terugbetaling van subsidies aan het Agentschap voor Infrastructuur in het Onderwijs (AGIOn) te voorkomen. De stad engageert zich om na beëindiging van de erfpacht de opgerichte gebouwen te bestemmen voor onderwijs conform de vereisten van AGIOn (50 jaar na voorlopige oplevering).

Overeenkomstig de beheersovereenkomst stelt de stad aan het AG SO het vastgoed ter beschikking dat nodig is voor de realisatie van haar doelstellingen. De site voor de Technische Campus Blue Gate te 2020 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen 9e afdeling, sectie I, nummers 2814C (deel) / 2820C (deel) / 2820B (deel) en met een oppervlakte van ongeveer 4.600m² conform principeplan in bijlage, wordt voor 50 jaar in erfpacht gegeven aan het AG SO (overeenkomstig de principes van goed beheer) tegen een éénmalige canon van 1,00 euro met inachtneming van de volgende voorwaarden:

• Ontbindende voorwaarde: de start van de werken dient aanvang te nemen uiterlijk vijf jaar te rekenen vanaf het verlijden van de notariële erfpachtakte, tenzij saneringslasten dit verhinderen.

De sanering van de gronden dient te worden opgenomen binnen het overkoepelend project Blue Gate Antwerp en bijbehorende projectbegroting. Besluitvorming hieromtrent zal nog worden voorgelegd door AG VESPA.

Samenwerking met  AG VESPA
Op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10570) keurde het college de uitgangspunten goed voor het beheer van het stedelijk patrimonium en gaf het college opdracht aan AG VESPA en de bedrijfseenheid Patrimoniumonderhoud om deze krijtlijnen verder uit te werken.

Op 5 december 2014 (jaarnummer 12408) keurde het college de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties, goed. Hierin werd de verticale opdeling van de eigendommen in financieel en niet-financieel patrimonium vastgelegd. Het college nam kennis van de lijsten financieel patrimonium en stedelijk bedrijfsvastgoed.

De gemeenteraad nam op 2 maart 2015 (jaarnummer 127) kennis van de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties.

Beheer stedelijk bedrijfsvastgoed
Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.

Op 15 december 2017 (jaarnummer 11020) besliste het college om de vastgoedcompetenties en -beheer van groep stad Antwerpen zoveel mogelijk te centraliseren bij AG VESPA.

Blue Gate
Op 29 april 2016 (jaarnummer 3683) ging het college principieel akkoord met de aankoop van de gronden voor het arresthuis en de groene corridor conform de principes zoals opgenomen in de principenota.

Dit besluit bevat onder andere  de principes voor de verwerving van de gronden van Infrabel en de NMBS. Door deze verwerving ontstaat een extra kavel van ongeveer 5.000m² in de 'zone Rand' die kan ingezet worden voor de bouw van een Technische Campus.

• De aankoopakte van de gronden is verleden op 7 en 21 december 2017.
• Een deel van de bestaande spoorbundels zal verwijderd moeten worden en een nieuwe dienstweg behoort te worden aangelegd. De verwijderde materialen moeten aan Infrabel bezorgd worden. 
• Er dient één globale sanering te zijn voor de totaliteit van de gronden van NMBS en Infrabel. Er wordt een samenwerkingsovereenkomst met betrekking tot de sanering opgesteld. Voor de ex FSI gronden dienen Blue Gate Antwerp nv en Regie der Gebouwen de sanering op te nemen.

De kosten voor de uitvoering van de riolerings-, bestratings- en groenwerken, alsmede de aanleg van de openbare verlichting en de nutsleidingen binnen Blue Gate, worden volledig gedragen door de ontwikkelaar. Na de definitieve oplevering van de infrastructuurwerken worden de gronden en de bijbehorende infrastructuur kosteloos overgedragen aan de stad Antwerpen en ingelijfd in het openbaar domein.

AG Stedelijke Onderwijs
Op 15 december 2014 keurde de gemeenteraad (jaarnummer 965) de beheersovereenkomst met het AG Stedelijk Onderwijs (afgekort AG SO) goed.

Op 24 juni 2016 (jaarnummer 103) keurde de raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen goed om de Technische Campus Bluegate op te richten in de zone Rand, langs Blue Gate.

Op 23 februari 2018 (jaarnummer 30) keurde de raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen het dossier van de voorstudie van het DBFM project 253-Antwerpen Campus Blue Gate goed onder voorbehoud dat de opmerkingen van de Welstandscommissie met uitzondering van de oppervlakte aan buitenverharding verwerkt worden in de fase Voorontwerp.
Tevens keurde de raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen de planning goed van het project waarbij de start van de uitvoering van de werken is voorzien op 20 februari 2020 en de voorlopige oplevering op 20 december 2021.

Op 6 juni 2018 adviseerde het managementteam gunstig om ter goedkeuring voor te leggen aan het college en de gemeenteraad om de volgende site voor de Technische Campus Blue Gate te 2020 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen 9e afdeling, sectie I, nummers 2814C (deel) / 2820C (deel) / 2820B (deel) en met een oppervlakte van ongeveer 4.600m² conform principeplan in bijlage, in erfpacht te geven aan het AG SO voor de periode van 50 jaar en tegen een éénmalige canon van 1,00 euro met inachtneming van de volgende voorwaarden:

• Ontbindende voorwaarde: de start van de werken dient aanvang te nemen uiterlijk 5 jaar te rekenen vanaf het verlijden van de notariële erfpachtakte, tenzij saneringslasten dit verhinderen.

De facturen van de bedrijfseenheid Stadsbeheer met betrekking tot huurgelden en dergelijke, worden sinds 1 januari 2016 automatisch vanuit Planon gegenereerd naar SAP.

De sanering van de zone voor de groene corridor wordt opgenomen binnen het project Blue Gate Antwerp. Besluitvorming hieromtrent zal nog worden voorgelegd door AG VESPA.
Voor de sanering van de overige gronden welke zijn aangekocht door de stad van NMBS/Infrabel, onder andere voor de Technsiche Campus Blue Gate, is 900.000,00 euro voorzien op budgetplaats 529150000, budgetpositie 220, functiegebied 1TSB110101. De laatste raming van de sanering van de gronden van de technische campus bedraagt circa 260.000,00 euro (inclusief btw), exclusief het nog uit te voeren bodemonderzoek.