2018_CBS_05205 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - AG VESPA. District Antwerpen, Ledeganckkaai. Dubbele basisschool en buurtsporthal. Overeenkomst recht van opstal. Ondertekening - Goedkeuring

Het gemeentedecreet bepaalt in artikel 43 §2, 12° dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen of behoudens de bepaling van artikel 57, § 3, 8°, c).

Met het realiseren van een dubbele basisschool wordt tegemoetgekomen aan een dringende capaciteitsnood op Nieuw Zuid.

De dubbele basisschool zal gebouwd worden met het oog op verhuring aan twee inrichtende machten: AG SO en GO!

AGSO en GO! ondertekenden een intentieverklaring tot huren van de dubbele basisschool.

De sportdienst engageerde zich om het gebouw via een verhuur formule in gebruik te nemen. 

De stad Antwerpen zal aan AG VESPA een recht van opstal verlenen op basis van volgende voorwaarden, die zijn vastgesteld in voorafgaande besluitvorming.

Beheer stedelijk bedrijfsvastgoed

Op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10570) keurde het college de uitgangspunten goed voor het beheer van het stedelijk patrimonium en gaf het college opdracht aan AG VESPA en de bedrijfseenheid Patrimoniumonderhoud om deze krijtlijnen verder uit te werken.

Op 5 december 2014 (jaarnummer 12408) keurde het college de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties, goed. Hierin werd de verticale opdeling van de eigendommen in financieel en niet-financieel patrimonium vastgelegd. Het college nam kennis van de lijsten financieel patrimonium en stedelijk bedrijfsvastgoed.

De gemeenteraad nam op 2 maart 2015 (jaarnummer 127) kennis van de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties.

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.  

Op 15 december 2017 (jaarnummer 11020) besliste het college om de vastgoedcompetenties en -beheer van groep stad Antwerpen zoveel mogelijk te centraliseren bij AG VESPA. 

Project dubbele basisschool en buurtsporthal

Projectgebied Nieuw Zuid
Op 19 mei 2009 (jaarnummer 6829) besliste het college de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) en randvoorwaarden voor de toekomstige ontwikkeling voor het projectgebied Nieuw Zuid goed te keuren. Dit ruimtelijk uitvoeringsplan is een noodzakelijk juridisch kader voor het verlenen van bouwvergunningen voor hoogbouw binnen het projectgebied.
Op 1 april 2010 verwierf de private ontwikkelaar Ontwikkeling Nieuw Zuid nv (ONZ) de gronden van het Fonds voor Spoorweginfrastructuur gelegen aan de Ledeganckkaai. ONZ belastte vervolgens Stadsontwikkeling Antwerpen Zuid nv (SAZ) met de volledige projectontwikkeling van deze gronden.

Masterplan Nieuw Zuid
De opdracht voor opmaak van het Masterplan Nieuw Zuid werd gegeven door de private ontwikkelaar, via een ontwerpwedstrijd. De finale versie van het Masterplan Nieuw Zuid, hierna Masterplan, werd door het college goedgekeurd op 5 oktober 2012 (jaarnummer 10436).

RUP Nieuw Zuid
De gemeenteraad heeft op 26 mei 2014 (jaarnummer 447) het stedelijk RUP "Nieuw Zuid" goedgekeurd, hierna RUP. Hiermee heeft de stad Antwerpen de ontwikkelingsvisies en de ruimtelijke kwaliteiten voor het plangebied "Nieuw Zuid" juridisch verankerd. De deputatie keurde het RUP goed op 17 juli 2014. Het goedkeuringsbesluit van de deputatie verscheen in het Belgisch Staatsblad op 19 september 2014. Het plan is op 3 oktober 2014 in werking getreden.

Overeenkomst Stedenbouwkundige lasten
Op 26 mei 2014 (jaarnummer 455) heeft de gemeenteraad de overeenkomst 'stedenbouwkundige lasten' goedgekeurd. In deze overeenkomst worden de dominerende voorwaarden geformuleerd ter concretisering van het Masterplan "Nieuw Zuid".

In het kader van het luik "Overdracht van gronden ten behoeve van gemeenschapsvoorzieningen" van deze overeenkomst droeg de projectontwikkelaar een grond met een oppervlakte van 9.800 m² kosteloos over aan de stad Antwerpen.

Projectoproep Concessie Openbare Werken

Op 29 juni 2015 (jaarnummer 348) stemde de gemeenteraad in met de projectoproep tot kandidaten voor het verkrijgen van een concessie openbare werken voor de oprichting van een dubbele brede basisschool op een terrein gelegen in het Nieuw Zuid.

Op 29 juli 2016 (jaarnummer 6642) besliste het college om de lopende procedure voor het realiseren van het project zoals door AG VESPA gevoerd werd in opdracht van het college stop te zetten.

Op 9 december 2016 (jaarnummer 10642) keurde het college de krijtlijnen voor de verdere realisatie van het project dubbele basisschool en buurtsporthal op Nieuw Zuid goed. Het college gaf tevens opdracht aan AG VESPA de volledige verduidelijking van de financiële gevolgen en de concrete engagementen van de verschillende partners aan het college voor te leggen.

De krijtlijnen zoals deze door het college werden goedgekeurd zijn de volgende:

• de contractperiode loopt voor een periode van 18 jaar (opgelegd door AGION), de constructie dient binnen dit tijdsbestek gerealiseerd te worden;
• AG VESPA zet een design build bestek op de markt voor het bouwen van een school/sporthal, door een private partner. Basis hiervoor is de projectdefinitie zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 juni 2015 (jaarnummer 348);
• de stad Antwerpen kreeg de grond gratis ter beschikking van de ontwikkelaar Nieuw Zuid en is eigenaar van de grond waarop het gebouw zal gerealiseerd worden. AG VESPA krijgt van de stad gratis zakelijke rechten op de grond. De grondwaarde wordt niet verrekend in de huurprijs;
• een private partner bouwt de school/sporthal;
• AG VESPA verwerft het gebouw na voorlopige oplevering;
• AG VESPA verhuurt aan de inrichtende machten en sportdienst gedurende een periode van 18 jaar aan een vooraf vastgesteld bedrag;
• van de reeds voorziene budgetten 'Investeringstoelage capaciteit onderwijs en kinderopvang' wordt de upfront betaling gefinancierd;
• AG VESPA voert gedurende 18 jaar eigenaarsonderhoud uit;
• na 18 jaar wordt het gebouw kosteloos overgedragen aan de stad Antwerpen. De stad kan een nieuw huurcontract afsluiten met de onderwijspartners. GO! heeft reeds aangegeven dat ze de intentie hebben om langer te huren. Gedurende de volgende huurperiode kunnen de upfront investeringsmiddelen opnieuw gerecupereerd worden.

Op 5 mei 2017 (jaarnummer 4173) keurde het college de financiële kaders voor de dubbele basisschool en sporthal Nieuw Zuid goed.

Het college gaf de opdracht aan AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer een  gratis opstalrecht op de grond voor te bereiden en afspraken voor de kosteloze overdracht van het gebouw na 18 jaar (+ de termijn van de bouwfase) voor te leggen aan de gemeenteraad.

Op 30 mei 2018 adviseerde het managementteam het college gunstig (jaarnummer 240) om aan de gemeenteraad voor te stellen aan AG VESPA een recht van opstal te verlenen voor een grond met een  oppervlakte van 9.800 m² gelegen Ledeganckkaai, op het kadaster gekend als Antwerpen, 11de afdeling, sectie L, perceelnummers F005 en E005.

Het recht van opstal wordt kosteloos verleend.